福建法治报-海峡法治在线12月16日讯   自厦门市集美区检察院开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点以来，已试行认罪认罚案件547件599人，占同期全部刑事案件的66.1%，其中判处三年有期徒刑以下刑罚的占90.7% ，非监禁刑适用率为41.3%，判决上诉率仅为3.4%。试点近一年，集美区检察院交出了这样一份答卷，用充实的数据说明试点工作的扎实有效开展。

“321”阶梯式从宽量刑构想，“坦白从宽”不再含糊

“坦白从宽”是宽严相济刑事司法政策的重要内容，具体如何从宽、尺度如何把握，现有法律规定较为笼统，对被追诉人缺乏有效激励。“要将‘坦白从宽’尺度公开化、具体化、制度化，让犯罪嫌疑人、被告人知道认罪和不认罪、认罪早和晚能够获得的量刑宽宥幅度是不一样的、分别是多少，才能促使他们真正自愿认罪，这样的政策激励才有保障、可预期、好兑现。”在最开始的制度设想阶段，集美区检察院副检察长李志勇提出了这样的要求。

如何才能使“坦白从宽”尺度公开化、具体化、制度化?在李志勇的组织下，该院业务部门的检察官们经过多次研究探讨，初步形成了“321”阶梯式从宽量刑机制，即按照犯罪嫌疑人和被告人认罪阶段的不同，建议减少的刑罚量也不同，认罪阶段越早，从宽的幅度越大：在公安阶段减少基准刑的30%、在审查起诉阶段减少基准刑的20%、在法院审理阶段减少基准刑的10%。同时规定在认罪后翻供的，不得从宽处罚。但其在一审判决之前又能认罪的，以其最后认罪的阶段来考虑从宽的幅度，法院对其从宽处罚的幅度应当从严掌握。

而后在与法院的沟通协调会上，集美区检察院提出的“321”阶梯式从宽量刑构想获得了法院的高度认可，双方决定一致推动认罪认罚从宽“321”机制的构建。

公检法司通力协作，“321”阶梯式从宽机制落地生根

2016 年12 月份，集美区检察院联合了区法院、公安局、司法局，共同制定《关于实施刑事案件认罪认罚从宽“321”机制的办法(试行)》，正式建立了认罪认罚从宽“321”机制，明确适用条件即犯罪嫌疑人需对指控和量刑无异议，细化、规范量刑协商操作办法。

认罪认罚从宽“321”机制带给嫌疑人的量刑宽宥是看得见、算得清的，同时其产生的认罪激励效果和办案效果也是十分显著的。

2016 年10 月份，集美区检察院受理了林某、李某、赵某信用卡诈骗案，3 名犯罪嫌疑人利用POS机窃取被害人银行卡信息后制作伪卡进行盗刷，其中林某、李某参与信用卡诈骗数额达人民币65 余万元，数额特别巨大，法定刑为十年以上有期徒刑或者无期徒刑。侦查阶段林某、李某均不认罪，移送审查起诉后林某、李某依然坚持不认罪态度。

而就在这时，集美区检察院开始开展认罪认罚从宽制度试点工作，刚刚出台了《关于实施刑事案件认罪认罚从宽“321”机制的办法(试行)》。就这样，承办检察官带着认罪认罚从宽“321”机制文件规定及相关告知文书再次与李某会面。检察官先是向李某出示掌握的相关证据，紧接着向李某出示了文件规定及相关告知文书，明确告诉李某：“如果你现在认罪坦白刑罚量可以减少20%，到法院再认罪只能减少10%，如果还是不认罪就一点都不能减，以法定刑十年为例，现在认罪和到法院认罪最多相差二年的刑期，你要考虑清楚，为自己做出正确的选择。”李某思考再三郑重地说出三个字“我认罪”，随后便把其三人如何共谋、如何分工配合及作案方法等一一供述清楚。讯问结束后，李某在认罪认罚告知文书上签字，并表示自己开庭时也会如实供述。

案件审查后集美检察院以对李某、林某、赵某以信用卡诈骗罪提起公诉，其中李某、林某罪责相当，李某认罪并同意适用认罪认罚从宽制度，最终被判处有期徒刑十年三个月，罚金人民币10 万元;而不认罪的林某则被判处了有期徒刑十三年四个月，罚金人民币15 万。两人刑期确实相差三年多。