福建法治报-海峡法治在线5月8日讯 “在疫情暴发初期，口罩对民众来说意味着什么，相信各位深有体会。疫情防控是一场人民战争，打赢这场战争，需要包括本案被告人在内的每一个国人的参与和支持。今天，武汉解封，也希望被告人能吸取教训……”4月8日，疫情期间全国首起销售不符合标准的医用器材刑事附带民事公益诉讼案件在福州长乐区人民法院开庭审理。在法庭辩论阶段，长乐区检察院第四检察部主任周国勇的这番话，让被告人郑某某痛哭流涕、深刻忏悔。

1月24日至1月30日期间，被告人郑某某在明知销售口罩的上家并非医疗器械经销商且货源口罩粗制滥造、质量低劣的情况下，仍在微信发布“康邦”等品牌医用口罩信息，并向客户邮寄销售口罩累计约3.6万个，销售金额约5万元，收件人遍布全国各省市。3月19日，长乐区检察院在向法院提起刑事诉讼的同时，同步提起附带民事公益诉讼，请求判令郑某某通过国家级新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉，并支付销售价款3倍的赔偿金。

以往，这样一起销售假冒伪劣产品的犯罪案件常常仅以刑事诉讼追究刑事责任，而长乐区检察院对该案以刑事附带民事公益诉讼的方式办理是怎么考虑的呢?对这起案件的定性，周国勇下足了功夫。

“口罩算不算医用器材?罪名应认定为是生产、销售伪劣产品罪，还是生产、销售不符合标准的卫生器材罪?销售劣质口罩在法律层面是否应认定为‘足以严重危害人的健康’性质?在朋友圈向个人买家销售产品，能不能定义为侵害公共利益?舆论想得简单，执法必须严谨，起诉书上的每一句话都要有章可循。”周国勇说，办理涉疫情违法犯罪案件，不仅要掌握中央严厉打击涉疫犯罪的文件精神，还要查阅国务院联防联控机制发布的大量应对政策，梳理有关口罩需求、医用口罩种类、防护效果及口罩生产、销售审批程序等材料，确定疫情期间销售假冒伪劣口罩行为的法律适用。

“周主任是每天一睁开眼就在找资料学习。在办理这个案件期间，我甚至在凌晨4点都收到他发来的材料。”第四检察部检察官助理柯妍说。

而在固定受害人提供的证据方面，周国勇干了一件前所未有的事：与市场监管局的工作人员密切联系，找出每一个受害买家的手机号、微信号并逐一添加，详细了解他们的受害经过，摸清他们购买口罩的渠道、用途等。

“销售假冒伪劣产品案件受害人多、取证不易，一般固定几个受害者的证词就可以了。而向每一个受害者固定证词，一方面促成认定郑某某行为构成‘损害社会公共利益’，符合提起公益诉讼的标准;另一方面，单个受害者维权成本高、难度大，公益诉讼能帮助受害者维权，并加重了对犯罪行为的打击。”周国勇说。

将案件查深查透，协助对犯罪嫌疑人严厉打击，建议办案机关追查货源上家，还承担起了受害买家的“售后服务”……在检察环节延伸触角，是周国勇的一贯作风。

2016年底，周国勇从政治处调整至未检科任科长。刚上岗不久，他就萌生了成立一个未成年人司法保护中心的想法。“当时还没有一个成文的未成年人司法保护机制，检察机关作为刑事诉讼的中间环节，应当承担更多的责任，特别是在受害未成年人的保护方面。”周国勇说。

2016年12月，全国首个设立在检察机关的未成年人司法保护中心在长乐区检察院挂牌成立，该院牵头联动九部门形成保护合力，为未成年人筑牢“青春防线”，相关工作情况被最高检未检微信公众号全文转发。

“周主任的办案思路不是就案办案。他还侧重考虑到社会效果，特别是群众对检察办案的实际感受。”2019年10月，周国勇转岗担任第四检察部主任，负责公益诉讼、民事、行政检察、生态检察等业务。他一上任，就让这个年轻的部门迸发出新的活力。

每逢盛夏，作为滨海新城核心区的长乐漳港海岸线总能吸引大量的游客来此游玩，同时带来的餐饮废水、垃圾排放入海的问题由来已久。在区委、区政府的关心、支持下，长乐区检察院于2019年初启动以治理污水为主的“守护海洋”专项监督活动。该院充分运用全国首创的圆桌会议机制，深入调查核实，并多次与街道、环保、建设等部门沟通联系，积极动员沿海餐饮业主共同投入治理活动。就规划调整、费用分摊、管道对接等细节问题，周国勇与同事们积极回访，提供法律意见，走好生态司法保护的“最后一公里”。

耗时半年，耗资近200万元，终于实现了这片海域的餐饮废水零排放。2020年4月16日，该案例入选全国守护海洋公益诉讼典型案例，该院还作为全国唯一基层院代表作大会经验发言。

“海上丝路，检察守护”，这就是一名公益检察官对这片海的隽永情怀。采访过程中，周国勇还带着记者参观了该院的长乐公益诉讼法治教育基地。这是全国首个公益诉讼法治教育基地，通过展示公益诉讼“福建样本”的经验做法和突出成效，切实增强社会各界对检察公益诉讼工作的理解和支持。

“为什么检察工作在群众中的口碑越来越好?因为我们在履职中解决了群众的烦心事，给他们带去实实在在的获得感、幸福感和安全感。未来，我和同事们还将不负期望，让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义。”周国勇说。

(本报记者 郭佳文 通讯员 黄颖)