平潭综合实验区人民法院顺利执结逾期办证系列纠纷案件

“代表委员+跟案监督” 多元化解历史积疴

11月16日，一名拿到久违房产红本的锦绣花苑业主在跟案人大代表、政协委员的见证下签下了撤销执行申请书。至此，一起涉及房产逾期办证案件获得圆满执结。

今年以来，这样的场景在平潭综合实验区人民法院(以下简称：平潭法院)不断上演。案涉住宅小区涵盖锦绣花苑、万宝城、海坛金座等300多户业主，涉及的案件类型主要为以福建省平潭县隆江房地产开发有限公司(以下简称：隆江公司)为被执行人的逾期办证系列执行案件。

“如此涉众面广的系列纠纷案件能得到妥善处置，还得归功于今年我院与平潭人大、政协联合打造的百名代表委员跟案执行机制。”平潭法院党组成员、执行局局长佘坚向记者说道。

多谋善断

紧盯“领头羊”

“我们要求见院长，恳请法院替我们主持公道!”2020年2月，一群阿姨扯着嗓子黑压压地挤满了平潭法院信访大厅，每个人手上都持着生效判决文书要求执行，内容均为“被告隆江公司应于本判决生效之日起30日内协助办理不动产登记手续，并支付相应的逾期办证违约金”。

见状，当日的执行信访值班人员随即向执行局领导、分管副院长汇报现场情况，在初步了解案件基本情况后，分管领导带领局领导一同接待来访群众，并迅速甄别出20多名来访群众中的“领头羊”，由分管领导及局长单独接访，倾听诉求，而其他局领导则继续与剩余来访者进行案件交流与解释，以更好地稳控现场来访群众的情绪。

因考虑到被执行人隆江公司名下无款项可供执行，仅有部分已建待售商业店面可拍卖处置，合议庭研究决定，成立专门团队统一对涉案小区业主进行逐一登记、收件，并与各小区代理律师取得联系，以便后期工作有效协调。等到被执行人隆江公司名下商业店面拍卖处置后，按比例分配执行款。

多方联动

打响“组合拳”

如何从源头加强治理，以最快的效率执结该批案件成为当务之急。如若处理不当，势必对当事人权益以及司法权威造成负面影响。

随着对案件了解的深入，经办人员发现因历史遗留问题，案涉锦绣花苑小区存在违建而验收无法通过，导致该小区全体业主均无法办理土地证。因此，在制定该批系列案件执行实施方案中，专案小组对案件风险进行评估，将案涉小区办证事项作为关键问题优先解决，实行“两步走”方案：由局领导带队与区行政服务中心不动产登记交易部门、税务等有关部门协调案涉小区办证事项;由经办人员推进被执行人隆江公司名下商业店面的评估、拍卖等处置程序。事后证明，“两步走”方案是正确且符合各方利益的最佳抉择。

经过多方协调后，终于等来了暂缓锦绣花苑小区违建拆除并补办产权登记的红头文件。实验区执行联动机制工作领导小组在积极协调后，主动向实验区管委会汇报该案件执行困难，区执法应急局、区资源生态局、区不动产登记中心等多个部门召开专题协调会议并形成会议纪要，对案涉小区超出规划部分，在隆江公司补缴相关规费及土地出让金后，由区资源生态局进行土地红线检验，并由不动产登记中心对合法部分予以办理产权登记。

“买了10多年的房子，今天终于拿到属于它的身份证件啦，真是太不容易了!”锦绣花苑业主吴阿姨手拿房产红本开心地说道。今年4月20日，历经3个多月的各方协调联动后，案涉锦绣花苑小区业主最终全部办理了房产的不动产权证书，至此，该批系列案件的执行取得阶段性突破，发生群体性信访风险得到有效控制。

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多措并举

拿稳“公平秤”

“我们公司这次可真当了冤大头了，莫名背上这么多债，公司以后可怎么办啊?”在约谈隆江公司法定代表人时，他无奈地摇摇头。

原来，案涉锦绣花苑、万宝城、海坛金座这3个小区中，仅万宝城小区真正属于由隆江公司承建并销售，其余两个案涉小区的实际开发商均不属于隆江公司，仅是名义上的挂靠公司，实际承建方只是利用隆江公司的承建资质。因早期平潭房地产开发建设管理不规范，无资质的开发商随意挂靠在有承建资质的承建方公司名下再开展不动产开发项目的现象很普遍。

“本以为是稳赚的买卖，谁知道10年之后却要为当初的法盲行为埋单，现在想想真是后悔莫及。”谈起隆江公司的过往历史，一名林姓出资股东在一旁捶胸顿足。

在初步评估隆江公司名下待拍商业店面后，经办人员发现受到今年房地产市场不景气的影响，可能其实际价值无法用于偿还全部的逾期办证违约金，但如果无法执结全部案件，那么在这复工复产的关键期，必然给企业带来更大的发展阻碍，甚至将企业拖入破产的深渊。

为深入贯彻落实党中央关于“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”的工作要求，执行局始终坚持“善意执行”理念，借力平潭法院今年在全省范围内首创的百名代表委员跟案执行机制，邀请县人大代表及政协委员参与该批案件的调解。经过多轮沟通调解，案涉小区业主与隆江公司最终达成一致和解协议，案涉小区逾期办证违约金总数额不超过位于待拍商业店面的最终成交价格，即案涉小区业主同意以待拍商业店面的实际价值全部用于偿还逾期办证违约金，不足额部分申请执行人自动予以放弃，不再诉求隆江公司偿还其他的款项。

6月17日，经过多轮激烈竞拍，位于平潭西航路1号万宝城(西区)1#、2#店面，产权面积达751.81平方米的301商场房产最终以604.74万元价格成交。

“代表、委员通常都有着牢固的群众基础，能够通过发挥这个优势，主动参与到案件的接访、调解中，为促进案件顺利执行助力，我们也觉得很高兴、有意义。”县人大法制委主任郑振强欣喜地说道。

因财产拍卖过程中存在评估、拍卖公告等较长的时间空当期，因此在征得所有申请人一致同意后，对于所有该批系列案件先作登记处理，待到财产拍卖成交后再按照先后登记顺序立案受理执行。7月1日，在完成所有款项预分配工作后，全部在办的350件涉及以隆江公司为被执行人的房屋买卖合同纠纷系列案件陆续立案受理，并在立案10日内完成全部案款的发放、案件报结。经调解，此次给企业节省各项费用共计300余万元，真正做到案结事了，让企业轻装上阵。

“此次大规模的系列纠纷案件能够得到圆满顺利执结，既是我院今年以来开展‘百名代表委员跟案执行’的一个成功实践，也是深化诉源治理的又一次生动体现。下一步，我院将继续积极探索诉源治理在审判执行工作的多层面运用，力争在推动司法工作提速增效上再创新成效。”平潭法院党组成员、副院长陈兴如是说。

(本报记者 陈菁 通讯员 高华燕)