平潭综合实验区人民检察院二0二0年度工作回眸

风帆劲起正当时 检徽闪耀谱新篇

福建法治报-海峡法治在线1月28日讯 过去的一年，是不平凡的一年。这一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的工作任务，平潭综合实验区检察院、法院全体干警不畏艰难、积极履职，他们以创新思维服务保障开放开发，以交流融合推动共同家园建设，以公正司法维护公平正义……一项项举措、一次次行动、一批批战果，都在书写着新时代检、法工作的新篇章;一系列骄人成绩背后，是他们守护社会平安稳定、护航高质量发展的生动实践。

奋进的号角铿锵有力，法治的步履永不停歇。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，平潭检察人齐心协力、共克时艰，忠诚履职、开拓创新，用实干诠释初心使命，用担当书写时代荣光。全年共办理各类案件1149件，获评“第六届全国文明单位”，集体和个人获得省五一先锋号、省级青年文明号等省级以上荣誉19项。

铸造“新亮点”

助推平潭高质量发展超越

把检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进，是做好检察工作的基本经验。一年来，平潭检察院坚持主动融入全区中心工作，为大局服务、为发展护航，擦亮具有鲜明平潭特色的检察品牌。

凝心聚力服务疫情防控大局。面对新冠肺炎疫情，平潭检察院迅速成立工作领导小组，出台服务保障疫情防控“12条意见”，全力推进自身防疫和履职战疫。依法打击涉疫犯罪，针对编造发布非法煽动性言论涉嫌寻衅滋事案件提前介入并快捕快诉，对两起假借销售口罩诈骗犯罪案件提起公诉，维护社会安定。深入开展防疫监督，借助监管指挥平台对社区矫正监管对象进行线上云监督，确保刑事执行工作有序开展。组织党员干部先锋队到片区、基层社区、敬老院开展防疫宣传，营造疫情防控良好氛围。

护融促通建设两岸共同家园。平潭检察院始终秉持“两岸一家亲”理念，擦亮“护融促通”涉台检察品牌。召开台胞涉嫌犯罪案件公开听证会，邀请涉台检察联络员参与听证，听取各方意见，最终依法作出不起诉决定并首次适用训诫措施，彰显司法人文关怀。在台湾创业园区设立海峡两岸检察制度研究中心平潭基地，积极开展两岸检察制度实务研究，增进两岸司法交流合作。深化“121”法治服务平台，建成全国首个两岸法治文化园，增进台胞司法认同;线上开展融合法治微讲坛17期，不间断为台胞提供精准高效的法治服务。

平潭检察院海峡两岸检察制度研究中心平潭基地暨两岸法治文化园揭牌

综合整治守护平潭碧海银滩。平潭检察院立足平潭国际旅游岛建设，倾力打造“惩治犯罪+综合治理+公益联动+智库协作+生态修复”五位一体新模式。持续打击盗采海砂违法犯罪，派驻全省首家海警检察联络室，批捕15人、起诉19人，查扣涉案海砂近16万吨，实现涉海砂案件移送入刑零突破。巩固生态修复，通过办理鹅头湾失火案件推动建设生态修复法治教育基地，该案例入选福建省检察机关保护海洋生态环境典型案例。建成公益诉讼大数据应用平台，在省检察院授权下，升级为福建沿海七地市海洋公益诉讼协调指导中心，持续打造全省检察机关守护海洋公益诉讼检察工作展示基地。

建成福建沿海七地市公益诉讼协调指导中心

多措并举打造法治营商环境。平潭检察院与区工商联共建企业刑事合规考察评估基地，对犯罪情节较轻、有实际经营的企业启动刑事合规审查，协调行业主管部门、行业协会督促涉案企业落实整改，符合条件的依法不捕不诉，让创新成果实实在在惠及民营企业。深化涉税犯罪治理，开展规范和加强涉税犯罪案件专项清理行动，充分运用“税案双查”机制，梳理涉税犯罪31起，解决涉税案件积压、查办不结阻碍企业发展的困境，助力企业复工复产，服务“六稳”“六保”。“税案双查”机制获评平潭自贸片区五周年十佳营商环境改革措施，并入选省政府发文推广的福建自贸试验区第八批可复制创新成果，经验做法被最高人民检察院专刊报道推广。

打好“组合拳”

促进新时代检察工作发展

坚守促进社会公平正义的价值追求，狠抓“四大检察”“十大业务”，积极向社会提供更实更优的检察产品。

刑事检察展现新作为。平潭检察院坚持构建诉前主导机制，既做犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件5件7人，已全部起诉。开展“断卡行动”，突出打击电信网络新型违法犯罪17件26人，开展反电信诈骗普法宣讲10多场，维护社会安定稳定。宽严相济司法，依法不捕97人、不诉53人;全面落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度358件469人，提出确定刑量刑建议306人，获采纳率达97.45%，有效提升司法效率。

诉讼监督取得新成效。树立“办案中监督，监督中办案”理念，针对一起台胞购置房产被骗案，督促以涉嫌虚假诉讼罪立案侦查，引导侦查取证并依法批准逮捕，切实维护台胞合法权益。加强侦查活动监督，追诉漏罪漏犯18人，改变定性52人，发出《侦查活动监督通知书》24份、《纠正违法通知书》10份，持续跟踪后续反馈情况，确保监督取得实效。强化刑事审判监督，提出抗诉4件，通过检察长列席法院审判委员会会议依法履职，共同维护司法权威。

民行检察再上新台阶。强化民事审判监督，办理虚假诉讼、生效裁判等民事监督案件6件，执行监督案件21件。针对审判机关案件受理不及时、行政机关执行法院裁定不规范等重点环节，发出行政非诉执行检察建议2件，促进公正司法、规范执法。深入推进虚假诉讼领域专项监督，收集案件线索8件，发出再审检察建议2件，促进诉讼诚信。

公益诉讼实现新突破。平潭检察院充分发挥公益诉讼职能作用，办理公益诉讼案件11件。创建“互联网+公益诉讼”工作模式，应用公益诉讼协调指导中心大数据平台，实现线索收集、管理和分配智能化，助力公益诉讼提质增效。探索公益诉讼“等”外领域，针对冥币高仿人民币现象，向监管部门发出检察建议，督促依法履行监管职责，切实维护国家通用货币的严肃性、权威性。

守好“平安线”

提升社会基层治理水平

牢牢把握共建共治共享方向，以检察自觉和检察担当助推国家治理体系和治理能力现代化。全年共发出检察建议22份，回复率达100%。

出重拳推进扫黑除恶。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，全面提升“六清”行动质量和效果。专项斗争开展以来，平潭检察院共审查批捕85人、起诉123人，涉黑恶及“保护伞”案件办结率达100%。延伸监督触角，紧盯涉黑恶案件背后的“保护伞”，突出惩治涉黑恶职务犯罪案件2件2人，已全部起诉，形成有力震慑。对涉黑恶案件暴露出的行业监管漏洞和社会治安乱象，及时向行业监管单位和行政执法部门提出检察建议6份，持续推动“行业清源”。

求极致护航金融安全。平潭检察院深入落实“三号检察建议”，审查逮捕涉金融案件19件28人;审查起诉28件43人，为金融安全提供法治保障。创新查办非法集资要素式取证方式，向侦查机关提出“要素式+表格式”简化取证要求，对集资参与人资金来源、用途、流向等关键要素制定表格，实现非法集资犯罪依法高效处置。深化源头治理，线上线下联动开展预防金融犯罪法治教育，防范非法集资宣传月期间制作的原创普法视频，被学习强国平台转载。

暖人心体现为民宗旨。始终牢记“民生是最大的政治”，办好检察民生实事。全面落实“群众来信件件有回复”，办理群众来信来访292件，实现程序回复和实体答复“两个100%”，获评2018-2020年度省级“文明接待室”。开展司法救助，救助因案件陷入困境的当事人4人、发放救助金14万元，用心传递检察温情。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极推进12309检察服务中心建设，为人民群众提供更加便捷高效智能的“一站式”检察服务。

组织中小学生参观青少年法治教育基地

守初心呵护未成年人。未成年人是祖国的未来、民族的希望。平潭检察院持续深化“一号检察建议”，推动建立区性侵害违法犯罪信息库、教职工入职查询机制，已对500多名教职工开展入职查询。开通预防校园欺凌热线，院领导、干警受聘担任法治副校长，开展法治进校园活动18场，受教育中小学生达6000多人，筑牢校园安全防火墙。对14名监护缺位的未成年人监护人发出“督促监护令”，开展亲职教育和临界教育，并聘请台湾司法社工参与帮教工作，帮教15人重返校园或重新就业。建设青少年法治教育基地，获评全省十佳青少年思想政治教育基地，组织全区中小学生轮流参观，疫情期间推出基地全景VR，实现指尖上的法治教育。

筑牢“压舱石”

锻造高素质检察队伍

平潭检察院对标“四个铁一般”的要求，不断锤炼理想信念、责任担当、过硬本领、纪律作风，努力打造德才兼备的高素质检察队伍。

强化思想政治引领。检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。平潭检察院始终坚持把政治建设摆在首位，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实，参加省委政法委“共建共治共享，守护福建平安”主题专访，巩固拓展主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制，把学习强国平台应用推广纳入意识形态工作责任制，实现全覆盖。

推动党建纵深发展。以党建带队建，促进党建和业务双促进、双提升。平潭检察院大力开展“达标创星”活动，1个党支部获评全区13个党建示范点之一，3个党支部获评区五星基层党支部。深入开展千名党员干部下基层活动，挂钩帮扶上楼村，提供优质法治服务。“护未先锋”志愿服务项目被省委宣传部、省文明办等14家省级单位联合评为最佳志愿服务项目。

优化改革创新驱动。平潭检察院积极推进内设机构改革，整合形成“6+2+1”机构设置，实现“四大检察”“十大业务”协同高效的法律监督总体布局。持续深化检察人事制度综合配套改革，实行捕诉合一，打造专业化办案团队。探索现代科技与检察工作深度融合，搭建远程讯问、远程庭审平台，实现与看守所、法院互联互通，提高办案效率。

注重队伍能力建设。坚持以勤学修业，分批次组织干警到国家检察官学院、省检察院、先进单位学习，实现培训全员覆盖。坚持实战练兵，通过业务培训、听庭评议、竞赛交流等形式，增强检察队伍业务能力;深化检察人员业绩考评，推动检察人员素质提升。坚持以法纪铸魂，严格执行防止干预司法“三个规定”，确保检察权依法公正规范行使。

时代赋予重任，奋斗成就梦想。站在新时代的历史坐标上，平潭检察院将锐意进取、开拓创新，全力保障做好“四篇文章”、攻坚“八大工程”，努力为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、加快推进实验区开放开发提供更加优质的法治产品、检察产品，以优异成绩庆祝建党100周年!

（本报记者 陈菁 通讯员 王菲）