人民调解员在村居法官的全程指导下——巧用村规民约解工程纠纷

近日，连城县人民法院挂钩塘前乡水源村村居法官陈玮到挂钩塘前乡水源村就一起建设工程纠纷调解案件进行回访，双方对调解结果非常满意，对法官和调解员连声道谢。

原来，2022年塘前乡水源村民委员会将村部“白改黑”道路提升工程发包给龙岩某建设工程有限公司。工程完工，验收合格，双方确认工程款为29万余元，但塘前乡水源村民委员会未按合同约定履行支付工程款及返还质量保证金的义务。龙岩某建设工程有限公司经多次催讨无果，欲诉法院，要求塘前乡水源村民委员会履行相应付款义务，并承担逾期付款利息责任。

塘前乡水源村人民调解员罗耀坤组织双方展开初步沟通，双方均希望和气解决问题，但未形成一致意见。双方各执一词，越谈越生气，眼看着调解要“谈崩”，罗耀坤赶紧联系村居法官陈玮到现场指导调解。

“陈法官，你好，现有一起建设工程纠纷案件，双方有一定调解意向，但未能达成一致意见，能否请你到村指导？”

陈玮接到求助电话后，立即安排好手头的工作，一边向人民调解员、司法所工作人员了解纠纷情况，一边赶往水源村。

陈玮赶到调解现场时，双方正吵得不可开交。

“工程已于2022年9月14日验收合格，工程造价也经过第三方审核，我们也多次向你们催讨工程款，但至今你们也没拿出具体方案，只一味推脱，完全没有诚信！”龙岩某建设工程有限公司对塘前乡水源村民委员会的履约能力表示怀疑，担心权益无法保障。

“我们也想把工程款支付给你们，但村里现在资金紧张，马上全额支付确实有困难。”塘前乡水源村支书皱着眉头说。

“那今天也没有调解的必要，我们直接走诉讼程序好了。”龙岩某建设工程有限公司代理人生气地说。

看到现场愈演愈烈，陈玮决定先按下“暂停键”：“大家好，我是连城法院挂钩水源村村居法官陈玮，我刚从法院赶过来，大家暂且先休息一下，喝喝茶，赏赏我们水源村美丽的风景，休息半个小时，让我喘口气呗！”听到陈玮轻快的玩笑话，双方剑拔弩张的气势一下就下去了。

在来的路上，陈玮已经大致了解了纠纷的基本情况，并就人民调解员如何把握争议焦点、如何与当事人有效沟通，对罗耀坤进行详细指导。

“调解无非就是双方开诚布公互相磋商的过程，调解时，既要打好‘法律牌’，又要打好‘人情牌’，水源村有‘明理崇德’‘互帮互让’等村规民约，也许可以在调解中发挥作用。”陈玮表示。

陈玮与罗耀坤商讨完调解方向后，再次组织双方坐下来。“大家都休息得差不多了吧，水源村风景不错吧，这幅美丽乡村图景还有龙岩某建设工程有限公司一份功劳呢！”调解现场，罗耀坤按照陈玮的指导，和双方拉起了家常。在轻松愉悦的氛围下，双方当事人慢慢放下戒心，说出各自的诉求。

罗耀坤耐心倾听后，精准抓住矛盾症结所在，随即开展“三步调解法”。

第一步释明法律，明确法律义务：“根据你们双方签订的合同，塘前乡水源村民委员会应当按约履行支付工程款以及返还质量保证金的义务，未按约定履行构成违约。”

第二步引导换位思考：“水源村有‘明理崇德’‘互帮互让’的村规民约，大家既要互相帮助也要互相体谅，龙岩某建设工程有限公司催讨工程款无可厚非，但也要体谅一下村里确实比较困难的现状。水源村民委员会也要想办法尽快把工程款付给对方，一味拖延肯定不行。”

第三步提出务实方案，达成和解协议，促成双方就未支付工程款的支付方式、期限以及违约责任等达成一致意见。

情理法理双管齐下，最终，双方当场握手言和，达成调解协议，并向法院申请司法确认。

“该案件的成功化解，离不开村居法官的全程指导。”罗耀坤如释重负地说。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，才能让公平正义更有温度、更可感可及。”陈玮笑着回应道。