龙岩市新罗区检察院让公益诉讼提速增效

“感谢检察机关组织的磋商会，凝聚各方执法合力，大大减少小区乱停放电动车、乱堆纸皮等现象，有效降低火灾隐患。”近日，龙岩市新罗区检察院联合行政部门开展小区消防安全专项监督“回头看”时，一位城管执法人员站在摆放整齐的电动车前感叹道。这一幕，正是新罗区检察院创新诉前磋商机制、提升公益诉讼效能的生动缩影。

时间回到2023年10月，新罗区某小区地下车库因老化电线掉落，引燃堆放纸皮，并引发火灾，造成15户业主财产损失，暴露的消防安全隐患直指社会公共利益。

对此，新罗区检察院部署开展居民小区消防安全公益诉讼专项监督。考虑到小区管理涉及多部门、职责交叉的特点，该院主动搭建沟通交流平台，组织城管、消防、应急及中心城区七街五镇召开诉前磋商会。

会上，各方围绕通道清障、设施维修、充电桩建设等问题，深入探讨解决方案及职责分工，高效达成履职共识，形成磋商意见。同时，会议推动建立整改进度定期通报和联合验收机制，持续跟踪问效，确保磋商成果落地生根。

会后，相关行政主管部门立即开展全区消防安全集中除患攻坚专项整治行动，出台《新罗区电动自行车消防安全综合治理三年专项行动方案》，全面排查占用消防通道停放车辆、小区楼道及地下车库堆放杂物等问题，实地走访物业小区49个，消除安全隐患2.4万余处，建设电动车、自行车集中停放充电场所498处、充电桩10552个。该案例被最高人民检察院写入《公益诉讼检察工作白皮书（2024）》。

事实上，新罗区检察院的诉前磋商探索早有布局。2020年初，该院就在全省率先制定《关于建立行政公益诉讼磋商程序工作机制的实施办法（试行）》，通过面对面沟通、“开门见山”摆问题、“直抒胸臆”谈看法，厘清部门职责，凝聚执法司法合力。

5年来，这一机制持续延伸至环境资源保护、红色文化遗存保护、未成年人保护、安全生产等重点领域，新罗区检察院依托该机制办理公益诉讼案件165件。在“校外托管机构规范化管理”专项监督中，该院针对监管缺位问题，经磋商推动相关主管部门联合出台托管机构规范化指引，建立联审联批联查机制，将校外托管机构消防安全、食品安全等日常监管纳入网格化管理，落实居（村）委会日常监管责任，督促校外托管机构落实从业人员入职查询和从业禁止制度，切实守护未成年人权益。