平潭法院全力构建三维解纷体系

精绘和谐善治“同心圆”

——平潭法院全力构建三维解纷体系

“多头跑、反复跑”曾是基层解纷最真实的民生痛点，为了实现从“碎片化应对”到“系统化治理”的深刻转变，平潭综合实验区人民法院主动作为，以“一站式”解纷平台建设为枢纽、以专业化调解人才培育为支撑、以智能化数字技术应用为桥梁，全力构建三维解纷体系，推动形成“矛盾不上交、服务不缺位、解纷更高效”的基层治理新格局，真正把“枫桥经验”写进了新时代解纷图景里。

平台聚合

“真没想到，不用跑法院、不用找部门，就在综治中心把事办妥了。”手持刚签好的调解协议，陈大爷难掩激动。曾经，陈大爷为解决老家的宅基地边界争议，要先到村委开证明，再到法院咨询立案流程，还要去自然资源局查档案，“那时候在镇里、县里跑了小半个月，腿都遛细了。哪想到如今，坐这儿喝杯茶就解决了我的拆迁安置房分配问题。”

陈大爷的感慨，正是平潭法院探索构建覆盖广泛、协同联动的“一站式”解纷平台最鲜活的注脚。

过去，平潭的解纷资源如同“孤岛”，缺乏统筹，难以形成合力。如今，依托实验区综治中心这一“总调度室”，分散的解纷力量“攥指成拳”，实现群众化解纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。“就像医院导诊台，群众进来先‘挂号’，我们根据纠纷类型分给对应部门化解。”平潭法院立案庭负责人陈雄介绍，区综治中心通过综合受理窗口“一窗受理、统一登记、精准分流”，再以派单模式安排公安、住建、交建等入驻部门调解，构建起“矛盾吹哨、部门报到”的联动机制。从家长里短到涉企合同等各类纠纷，都能找到“对症”的解纷力量，区综治中心成立以来，共成功化解纠纷2220件。

一个月前，86户业主的逾期交房纠纷就是在区综治中心“一站式”化解的。业主们涌进法院时情绪激动，陈雄第一时间介入，并引导先行调解：“项目是保交楼重点，走诉讼可能拖垮企业，最终损害业主利益。”在法院指导下，区综治中心立即启动联动机制，交建局督促开发商正视自身责任；政协委员算细账，制定可行还款计划，“分阶段支付违约金，开发商才能承受资金压力”。最终，业主们当场签下调解协议。

这样的“枢纽式”平台，还在向基层延伸。10个“同心圆”法治驿站扎根社区，把调解室搬到群众“家门口”；代表委员工作室里，48名来自教育、医疗、企业等各界人大代表、政协委员轮值，用“行话”解心结。正如政协委员连由焰所说：“以前各部门像在‘打太极’，现在拧成了‘一股绳’。”

专业赋能

“以前调解全凭嘴皮子，现在得用专业能力服人。”谈起这几年调解工作的变化，平潭法院特邀调解员林姐感触颇深。过去，调解员多是退休村干部，属于“经验派”，虽有热情，但碰到金融、知识产权等专业纠纷常卡壳。如今，平潭法院把“专业”刻进解纷基因——建人才库、搞靶向培训，让“行家里手”调“对口案子”。

在法院的特邀调解人才库里，既有像林姐这样的“草根调解能手”，也有律师、法律服务工作者等“法律明白人”，更有物业协会骨干、金融领域从业者、心理咨询师等行家里手，甚至吸纳了台胞调解员等特色力量，目前入库调解员已达88名。为了让这支队伍本领过硬，法院量身定制“靶向培训”，通过调解课堂，金融组学习最新信贷政策与裁判规则，物业组钻研民法典物权编实务要点，婚姻家事组训练心理疏导技巧，通过案例复盘，总结分享“如何抓住当事人核心诉求”“怎样平衡情理法”等实战经验。“上个月刚参加了法院组织的矛盾纠纷调解技巧分享主题沙龙，学到的技巧马上就用上了。”林姐说道。

与以往“一个调解员包调所有”的粗放模式不同，法院按纠纷类型划分“专业赛道”，物业纠纷交给懂社区治理的“老物业”，婚姻家事纠纷交给“知心大姐”等，并以“示范调解”打样，形成可复制参考的调解方案，带动同类纠纷批量化解。

“您这笔贷款本金30万元，逾期90天，按合同罚息是万分之五，复利另算……但银行有政策，首次逾期可申请减免部分罚息。”面对一见面就嚷着要“减免所有利息”的欠款人王某，金融领域特邀调解员龚先生没急着劝，先算了一笔经济账，再翻出同类案例的调解书：“上个月有位客户和您情况差不多，分期还本金+减免部分罚息，现在已经还了两期。”最终，王某松了口。

现在，平潭法院的调解越来越精准。数据显示，类案专调成功率比普通调解高50.32%。

数智破壁

“李女士，您别紧张，咱们今天慢慢理，一定能把这事儿捋顺了。”屏幕这端，平潭法院特邀台胞调解员语气像唠嗑一样自然。屏幕那头，远在江苏昆山的台胞李女士听到熟悉的乡音，紧绷的神情松了松，将案情娓娓道来：“我和我先生在20世纪90年代初来到昆山创业，女儿留在台湾生活……我先生去世前留下遗嘱，所有的财产由我继承，但女儿不肯配合办理房产过户手续。”了解情况后，台胞调解员利用其专业法律知识和熟悉两岸民情优势，迅速拉近与李女士女儿黄某的距离，在情法交融中循循善诱。最终，这起跨越600多公里的涉台胞继承纠纷案件高效化解。

这份便捷，源于平潭法院“沉下去、连起来”的双轨实践。一方面，以人民法院调解平台“三进”为抓手，让服务触角直达基层末梢，将专业司法调解力量下沉，把调解平台“搬”进乡村、社区、网格，群众在“家门口”扫码就能提交纠纷、预约调解，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”；另一方面，聚焦涉台纠纷“异地难”痛点，深化跨域联动机制，与江苏昆山法院探索互聘台胞调解员，并同步搭建跨域“融合法庭”，通过远程视频实现两地法院、调解员、当事人“同屏在线”，将“数据多跑路、群众少跑腿”落到实处。

“我们致力于将多元调解从‘单项突破’发展为‘系统集成’，构筑起分层递进、衔接配套的纠纷解决全新生态。”平潭法院党组成员、副院长赵敏杰说。从“多头跑”到“进一门”、从“凭经验”到“靠专业”、从“线下办”到“云端解”，平潭法院的三维解纷体系，串起了群众急难愁盼问题，也连起了社会和谐纽带。在平潭这片改革热土上，多元解纷的“同心圆”越画越大，善治的种子正生根发芽。