平和县综治中心创新引入“蜜柚产业中立评估员”机制

平和县综治中心创新引入“蜜柚产业中立评估员”机制——

让懂行的人解“甜蜜的烦恼”

近期，一辆辆货车正等候在平和县连绵的蜜柚园旁。刚刚离开枝头的蜜柚即将开启旅程，将这份鲜甜发往全国各地。作为当地的富民支柱产业，这些金色的果实承载着千家万户的希望，但产业的壮大也伴随着“甜蜜的烦恼”：从育苗管护到销售运输，链条长、环节多，潜在的纠纷如暗礁一般，时刻考验着这个“蜜柚之都”应对这些难题的能力。

近年来，平和蜜柚产业逐步告别过去的粗放模式，迈入绿色化、高品质化的转型之路。2023年以来，全县已完成4万亩老旧、低效果园的优化调整。而今年，平和县综治中心创新引入的“蜜柚产业中立评估员”机制，正在蜜柚全产业链的关键环节悄然发挥作用，为产业的健康发展保驾护航。

“老办法”遭遇新挑战

平和蜜柚的绿色转型，对生产标准提出了更高要求，也带来了更复杂的专业性纠纷。

过去果农种柚靠的是代代相传的经验，一旦遇到农资问题或果园受损，大多依赖“邻里说和”“村干部调解”等传统方式解决。如今，蜜柚种植讲究科学配比和生态管护，一旦发生肥害、药害，涉及的不仅是当年收成，还可能影响果树未来几年的生长周期。传统调解方式在面对专业技术壁垒时，常常显得力不从心。

今年3月，坂仔镇东风村的林某就遇到了这样的烦心事。为了给蜜柚果树保果，他从一家农资店购买了10瓶农药，按照商家指导的方法喷洒后，园里1100棵正值挂果期的蜜柚却出现异常落花落果，原本翠绿的枝头没几天就变得稀稀拉拉。

“这果园是我们全家一年的指望啊！”看着受损的果树，林某心急如焚。当他找到农资店索赔时，商家却坚称是“喷施方法不当”，拒绝承担责任。

这类纠纷在转型期的平和蜜柚产业中并不少见。问题的核心在于损失责任难以界定——林某认为农药有问题，商家坚称是林某操作不当，再加上天气、土壤等其他不确定因素，没有专业知识支撑的调解往往陷入僵局。镇里的调解员多次组织协商，但林某拿不出农药有问题的证据，商家也无法证明林某操作有误，双方各执一词，矛盾越积越深。

类似这样的困境让平和县综治中心意识到，传统调解的“人情牌”和“经验论”，已经难以满足产业高质量发展的需求。要破解专业性纠纷，必须引入第三方专业力量，让懂行的人来断专业的事。于是，“蜜柚产业中立评估员”机制应运而生。

“专家库”精准解难题

“蜜柚产业中立评估员”机制能够立得住脚，靠的是一支多元专业的“智囊团”和一套严谨的工作流程。

平和县在组建评估团队时就有明确思路：评估员不能只懂单一领域，成员必须覆盖蜜柚产业全链条的从业者。经过严格筛选，最终确定的16人评估团队中，既有种了几十年蜜柚的老柚农，他们熟悉果树生长的每个细节，能精准判断肥害、药害的成因；也有销售龙头企业的负责人，他们懂市场、会算账；团队中还纳入了人大代表，确保评估过程公开透明，另有金牌调解员提供法律支持。

“这些人要么懂技术，要么懂市场，要么懂法律，组合起来就是蜜柚产业的‘全科医生’。”综治中心工作人员解释道。

接到申请后，评估员首先会深入田间地头，仔细勘查每一处细节，随后结合专业知识和行业标准进行综合分析，最终形成的《评估意见书》将成为化解纠纷的专业依据。

今年春天，坂仔镇39户果农就尝到了这一机制的甜头。在使用某品牌肥料后，这些果农的蜜柚树出现异常。评估团队接到申请后，立即深入果园开展调查，最终认定是天气、施用方法和肥料质量共同作用的结果。

根据受损程度，评估团队制定了差异化解决方案：轻微影响的退还货款，影响较大的额外补偿有机肥。这一专业判断让农资商心服口服，也让果农权益得到切实保障。

与此同时，林某的农药纠纷也迎来转机。评估员通过实地调查和技术分析，确认农药使用与落果之间存在直接因果关系。在专业评估意见面前，农资店很快支付了14.06万元赔偿款。

一名参与调解的果农感慨：“专家们把道理讲得明明白白，补偿方案也合情合理，我们心里的疙瘩总算解开了。”这些朴实的话语，道出了“蜜柚产业中立评估员”机制在群众心中的分量。

“小机制”发挥大作用

如今，“蜜柚产业中立评估员”机制已不再是简单的纠纷“灭火器”，而是为蜜柚产业注入的“法治稳定剂”，从个案化解到产业规范，层层释放治理效能。

最直观的变化体现在纠纷化解的效率和公平性上。自机制运行以来，平和县综治中心通过该机制已成功调处矛盾纠纷7起，涉及果农49户，调处金额达48.38万元。在这些涉柚纠纷中，评估员的专业评估意见为复杂责任认定提供了关键依据，提出的解决方案兼顾了各方实际，纠纷得以快速化解，且事后无一反悔或上访，真正实现了案结事了人和。

这个机制更深层的价值在于为产业筑牢了“信任基石”。

过去，果农购买农资怕“踩坑”，不敢尝试新型生态肥料；收购商收购蜜柚怕“扯皮”，不愿签订长期合同，根源都在于纠纷解决机制不完善。如今有了“蜜柚产业中立评估员”机制，即便是在难以界定单一责任的复杂情况下，也能通过专业分析找到公平合理的解决方案，产业合作的信任成本大幅降低。

“现在有了这个评估机制，责任划分更清晰，解决办法也更实在，我们经营起来更放心。”一位农资经营者说道。

这种建立在专业判断基础上的信任，还潜移默化地推动了产业的规范发展。结合评估实践中发现的问题，平和县综治中心进一步规范了农资销售台账、蜜柚购销合同文本，并着手建立“蜜柚产业经营信用红黑榜”制度，将评估结果与经营主体信用评价挂钩，让守信者得便利、失信者受约束。

平和蜜柚要走高品质路线，离不开科学种植和规范经营，而“蜜柚产业中立评估员”机制恰好为绿色标准落地提供了支撑。通过评估厘清复杂生产问题的成因，推动各方责任共担；通过提出建设性解决方案，引导产业转向更精细、可持续的管理模式。

如今，全县退果还林、退果还耕工作顺利推进，数万亩老旧果园完成优化调整。这背后，亦有“蜜柚产业中立评估员”机制所带来的安全感在发挥作用——让果农敢于为提升品质投入，让企业安心进行长期投资，共同推动整个产业在法治的轨道上稳步迈向“生态种植、绿色转型”的美好目标。