守护“海洋蓝” 平潭有“样本 ”——回访福建省第三届“十大法治事件”之平潭综合实验区检察院构建涉海洋公益诉讼生态检察治理新模式

望着眼前曾遭非法围填的海域已有白鹭重返，平潭综合实验区检察院（以下简称平潭检察院）第五检察部主任陈捷亮感慨道：“荣誉不是终点，而是护海征程的新起点。”

2023年，平潭检察院构建涉海洋公益诉讼生态检察治理新模式入选福建省第三届“十大法治事件”。此后，该院不断深化涉海洋公益诉讼生态检察治理模式，循着“党建引领、机制深化、技术赋能、协作扩容”路径持续迭代，让“检察蓝”更深沉地融入“海洋蓝”。

检察干警深入码头开展生态法治宣传（平潭综合实验区检察院供图）

陈捷亮介绍说，探索涉海洋公益诉讼生态检察治理新模式源于平潭独特使命与现实困境。因跨区域、跨部门协同不足，当地海洋治理一度陷入“看得见管不了、管得了管不好”的僵局。为此，平潭检察院首创惩治犯罪、综合治理、公益联动、智慧同行、生态修复“五位一体”机制，破解了信息壁垒、跨域协同、修复实操三大难题，为海岛治理提供了“平潭样本”。

为守护“海洋蓝”，平潭检察院在技术方面下足功夫。曾经“数据孤岛”让线索排查全靠“人海战术”，如今升级后的大数据法律监督模型数字化平台，整合8万多条涉海数据，借助人工智能自动筛查履职漏洞。在模型的研判下，该院发现大结屿岛非法围填海线索，经无人机航拍取证后，推动职能部门责令整改并处以罚款264万余元，相关做法入选数字政法创新案例。截至今年10月，该模型在全省发现线索33件，查证属实29件，整治自然岸线2817米。“从被动等待到主动预警，科技让护海更精准。”技术团队负责人说。

机制深化与协作扩容让治理效能倍增。平潭检察院推动将“跨部门联动”升级为“全链条衔接”，会签的多项机制获评福建自贸试验区创新举措。该院联合闽东北“四市一区”相关单位成立“检护蔚蓝”联盟，签署山海协作方案，实现跨区域一体化办案。今年9月，在查办一起发生在福州市长乐区的生态案件中，通过该联盟框架，当事人自愿购买平潭7000余元生态产品替代修复，让“受损生态异地修复”成为现实。

实实在在的成效，看在百姓眼中、刻在海岸线上。曾经搁置许久的非法围填海投诉，如今通过联席会议与精准检察建议高效解决；涉海洋生态投诉举报明显减少，“保护有人管、诉求有人应”成为常态。“以前海边有些乱搭乱建，现在没了，白鹭也回来了。”君山镇居民的话道出了如今的巨大变化。

“以法治之力护海洋之蓝，用创新之举筑治理之基。”陈捷亮表示，涉海洋公益诉讼生态检察治理模式为破解涉海洋违法犯罪行为发现、治理难题提供了“平潭经验”。

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