厦门海沧法院：推动矛盾纠纷化解“驶上”快速路

咨询法律问题、调解矛盾纠纷、开庭速裁案件……12月11日，记者走进厦门市海沧区综治中心，这几幕正同时上演。

今年以来，厦门海沧法院深度融入区综治中心建设，立案庭调解与简案团队整体入驻，开展指导调解、以案释法、诉非联动、诉调对接、速裁快审等工作，让群众的诉求在此都有“适配”解法，推动矛盾纠纷化解“驶上”快速路。

打造“解忧铺”

“我要起诉分包方，拿回工人工资。”12月的一天，某工程项目班组长老张匆匆来到海沧区综治中心。该工程增加了项目，可分包方却以没有对账单为由，拒绝支付18000元的工人工资。“眼看就要到年底了，6名工人天天都找我讨工资。”老张很着急，听说综治中心专门替人解决纠纷，他便来到海沧综治中心的诉讼服务窗口。

了解了老张的遭遇后，综治中心调解员林旺标对老张说，“您先不着急起诉，先调解看看。若调解不成，我们再来立案。”听说有更简便快速的方法，老张当即决定试试。

林旺标现场联系了工程分包方负责人刘某，拨打几次电话后，刘某终于接听电话。打通沟通“渠道”之后，通过法官的调解指导，调解员对双方进行释法说理并组织双方对账，最终刘某同意付款，并协调其合伙人直接将工人工资支付至6名工人的银行账户，该纠纷得以成功化解。

“没想到事情这么快就顺利解决了，你们办事效率真是太高了！”走出综治中心前，老张不住地点赞。

据介绍，自海沧区综治中心成立后，海沧法院调解与简案团队整体入驻，在一楼的引导受理区，设立诉讼服务窗口；在四楼的多元化解区，设置“银龄天平调解室”“海风铃家事调解室”“睦邻调解室”“商事知产调解室”等8个特色调解室，为群众提供劳动、家事、经济等领域矛盾纠纷的调解；在法律服务区设置2个诉裁法庭、一间远程调解室，让群众足不出户也能化怨解难。

“现场调解、远程调解，可以依照当事人的需要进行；调解不成，如果双方当事人同意，也可以当场开庭审理。”海沧法院立案庭副庭长黄秋丽告诉记者，法院深度融入综治中心建设，创新探索“纠纷分流、多元调解、诉讼服务、诉非联动、速裁快审”五大功能，让非诉纠纷解决机制有效运转，实现“从调解到审判”的闭环衔接，让矛盾“不拖延、不反复”。

今年以来，海沧法院已引导分流2325件矛盾纠纷至区综治中心，分流率近60%，成功调处906件，调处成功率38.97%，办理司法确认159件，速裁快审2887件，取得了良好成效。

做实指导调解

如何做实指导调解，用审判的权威专业赋能，让高效便捷的调解发挥“乘数效应”，是海沧法院融入区综治中心以来思考的一大课题。

“你们有什么矛盾纠纷需要我们帮忙化解吗？”每月，法官都会带领法官助理、书记员去社区了解是否存在潜在的矛盾纠纷，是否需要法院提供法律支持，开展普法或者指导调解。

上个月，法官去社区走访，进行每月一次的问需指导。该社区调解主任说，业主希望社区出面调解一起物业纠纷，“业主说是阳台漏水，导致家里装修损失，业主的诉求比较高，并且多年来拒交物业费。”

物业费应不应该交，损失要不要赔偿，损失谁来赔偿？法官从几个问题角度跟社区调解主任释法说理，并指导调解，“首先要跟业主分析，物业公司履行了管理服务职责，为业主提供了物业管理服务，业主应交纳物业费。其次，漏水的原因是什么，责任谁来承担，漏水导致的损失数额是多少，是不是跟漏水有因果关系，这些内容可能需要鉴定，而鉴定就会产生费用。”

明晰法律规定，分析利弊得失，调解员再“手持”法官的指导意见去给业主、物业双方做工作，不断拉近双方的心理差距。经过调解主任的不懈努力，目前双方已达成初步调解意见。

案件走向诉讼程序，会产生大量的时间、精力、金钱成本。因此，海沧法院依托综治中心分类流转机制，建立“法官进社区（园区）”制度，挂钩法官定期到社区，了解纠纷发生情况，适时跟进指导调解，把指导工作做到“家门口”。此外，海沧法院还通过专题培训、庭审观摩，借助典型案例等方式，提升调解员的法律水平和调解能力，让潜在的、萌芽状态的矛盾纠纷在前端得到化解。

上个月，海沧法院通过示范裁判一起物业服务合同纠纷，为其他类似纠纷的调解“打了样”。业主认为物业公司管理不到位，一批业主拒绝交物业费。为了高效化解这批系列物业纠纷，海沧法院选取其中一起案件，在综治中心速裁法庭开庭审理，组织调解员观摩，并作出示范判决。该示范判决生效后，调解员根据示范判决开展调解工作，最终促成业主陆续与物业公司达成调解。

纠纷联合调解

最近，法院联动多部门化解了一起群体性的讨薪案，取得了多方共赢的结果。

老板意外身亡，46名员工工资未结清。劳动仲裁委员会支持了员工工资和经济补偿金请求。但公司不服起诉。海沧法院联动综治中心、信访部门协同快速处理。案件争议的焦点是应否支付员工经济补偿金，公司负责人说：“公司经营困难，确实无力负担。”

于是，依托综治中心，法官、律师调解员，以及信访部门工作人员组成调解团队，分头做当事人的工作。“案件调解过程中我们发现了该公司存在到期债权。”承办法官说，如果把债务人——某公司作为第三人引入调解，可能是一个破局的方法。

于是，承办法官释法说理，打消了第三人顾虑，最终第三人同意该清偿债务的方式，直接向被欠薪的员工支付工资。之后因债权不足以覆盖全部员工的工资和补偿金，调解团队又多次加班加点组织各方进一步协商，最终促成员工同意降低经济补偿金数额以及分期支付的调解方案。

协议达成后，公司车辆、账户的保全措施解除了，公司平稳度过经营危机。截至目前，46名员工也陆续收到了款项，总金额合计168万余元。

“在这起案件中，我们还帮助第三人理清了与该公司的债务，彻底把第三人可能的潜在诉讼也一并化解。”承办法官告诉记者。

通过“中心吹哨，部门报到”机制，海沧综治中心建立了“综治中心+法院+行政部门”联动响应机制，法院驻综治中心办案团队高效配合，及时司法确认、速裁快审，妥善化解重大疑难复杂纠纷。“接下来，我们将继续深化融入综治中心工作，努力为建设更高水平的‘平安海沧、法治海沧’贡献法院力量。”海沧法院副院长陈基周表示。