建宁法院为基层善治注入法治动能

司法服务下沉“最后一公里”

——建宁法院为基层善治注入法治动能

为推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，近年来，建宁法院通过强化专业赋能、风险预判前置、夯实司法兜底、聚焦特色需求，将司法服务深度融入基层治理，为基层治理、乡村振兴提供坚实法治支撑。

强化专业赋能

2025年1月，某设备公司委托代理人来到建宁县综治中心，要求建宁某公司支付设备款。此前，这两家公司签订生产线相关合同，约定由设备公司提供设备及服务。项目完工并验收合格后，建宁某公司未结清款项，双方就欠款支付与设备售后维修的责任归属产生纠纷，多次沟通后仍未达成一致。

1月9日，综治中心组织当事人调解，立案庭驻综治中心法官刘小珍指导调解。

调解过程中，刘小珍指导调解员聚焦核心矛盾，一方面建议建宁某公司正视付款义务，考虑到双方长期合作关系，应积极推进款项支付；另一方面提醒某设备公司重视客户的售后需求，设备问题若不及时解决，可能影响后续合作信任。经过调解员耐心沟通，最终，双方就付款时间、售后维修责任及违约后果达成共识，签订调解协议。

“法官的专业指导为我们的调解注入了法治动能，能让调解既有温度更有尺度。”建宁县综治中心调解员感慨。自综治中心成立以来，建宁法院建立“法官—调解员”专线对接通道，遇到法律疑问或调解难点时，可随时咨询，值班法官24小时内回应，确保调解不卡壳；定期联合综治中心、司法所、金融机构等开展培训，以典型案例为教材，拆解调解纠纷的切入点，讲解“两状”示范文本应用，将抽象法律条文转化为调解员可操作的调解工具。

风险预判前置

“这反馈表里写得很明确，‘原告因亲属受伤情绪激动，对赔偿进度诉求迫切’，得先做好当事人的情绪疏导和释法说理工作。”在2025年9月办理的一起某机动车交通事故责任纠纷案中，法官刘云华拿到综治中心移交的《调解情况反馈表》后，发现反馈表上面详细记录了两次调解的全过程和双方当事人在“人身损害赔偿标准”“责任分摊方式”等方面的争议，于是迅速锁定了解纷关键点。

聚焦解纷关键点，刘云华对症下药，提前制定调解方案——先安抚原告情绪，再向被告释明法律责任，最终促成双方快速达成和解，避免矛盾升级。

这张薄薄的《调解情况反馈表》，是建宁法院架起的“诉调信息桥”。为实现诉调衔接的无缝化与防风险于未然，建宁法院建立风险预判前置机制，以《调解情况反馈表》为信息桥梁，通过梳理矛盾经过，落实风险预判前置工作，做好风险应对早布局，研判关键风险点，制定突发事件应对方案，将综治调解的过程性信息转化为法院办案的前置资源，实现流程衔接“加速度”，大幅压缩案件流转时间，当事人无需因材料不全反复跑，实现调解不成转诉讼，流程不脱节、体验不打折。

夯实司法兜底

“调解协议签了，对方要是赖账怎么办？”务工人员老何被拖欠半年工资，于2025年3月找到综治中心，在调解员的释法说理下，老何与雇主杨某达成调解协议，仍担心不能如期收到薪资。

调解员告诉他：“可以向法院申请司法确认，如果对方不按时履行调解协议，可以申请强制执行。”让老何欣慰的是，他无须前往法院，在综治中心就能向派驻法官提交申请，仅一天就拿到了司法确认裁定书。

数据多跑路，群众少跑腿。为让司法确认更高效、更贴近群众需求，建宁法院打造“调解+司法确认”全链条服务：综治中心调解成功后，当事人可向派驻法官申请司法确认，通过线上推送法院，让流程极简办。法官送达裁定时，用通俗语言解释裁定书与判决书具有同等效力，并重点提醒执行时效。

更贴心的是，建宁法院还建立调解协议履行跟踪回访机制，动态跟踪履行情况，通过电话提醒、上门督促等方式推动调解协议履行。今年以来共办理司法确认200件，平均裁定时间仅1.5天。

聚焦特色需求

建宁县地处闽江源头，是农业农村部认定的“国家级制种大县”，涉种业纠纷也成为基层治理的“特色考题”。2024年12月，老李等多名农户约定向老方提供种子，老方却以无书面合同为由否认合同关系，拒绝支付种子款，调解员也因无法认定事实合同关系陷入困境。

如何破僵局、解难题？建宁法院种业巡回审判专庭法官迅速介入开展指导调解工作，收集好购买种子记录、制种收获凭证等证据，明确双方存在事实合同关系；联合村委会核查种植情况，组织双方多次协商。最终，双方就付款金额和付款日期达成一致意见。

针对涉种业纠纷的特殊性，建宁法院因地制宜推出“特色领域专办”机制，由法官出具法律意见，种业技术调查官出具专业意见，实现对种业矛盾纠纷“法律+农技”双支持，将司法服务与农业需求深度结合。

种业纠纷，既要讲法律，也要懂农时。建宁法院开通“涉种绿色通道”，对种业矛盾纠纷，优先安排庭审，并避开制种采收关键期，避免因办案影响农业生产。法院还联合综治中心常态化开展“送法进田间”活动，为制种农户普及法律知识。2025年以来，已为12起种业纠纷调解提供精准指导，开展送法下乡活动5次。