德化县上涌镇全力守护乡村和谐稳定

抓源头“治未病” 真化解“治已病”

——德化县上涌镇全力守护乡村和谐稳定

“感谢镇里的调解专班，帮我们解开了几十年的心结！”近日，德化县上涌镇后宅村村民肖某堤与肖某优等5户村民握手言和，签下调解协议，这起跨度数十年、涉及多方利益的土地纠纷圆满化解。

今年10月18日，肖某堤实名上访，反映该村5户村民存在侵占集体农田、土地使用履约问题,要求对方修复建坟占地堵塞的水渠、解决路面硬化占用土地问题、补齐租地建房所欠租金等。由于纠纷历时久、涉及主体多，双方积怨深厚，多次爆发激烈争执。10月30日，更出现20多人对峙的紧张局面。

村两委值班干部与联防队员闻讯后，第一时间上报镇综治中心、派出所、司法所，镇村两级迅速联动，赶到现场稳控局面，将核心人员隔离劝导，遏制事态升级。

随后，上涌镇迅速组建由镇村工作人员、村组干部及法律顾问组成的调解专班，制定“分步推进、先易后难”的调解策略。专班先后6次组织当事双方面对面协商，同时邀请村内德高望重的长者参与调解。经过多轮拉锯协商，双方最终放下芥蒂达成共识，并就相关事项签订协议，一场潜在的群体性事件就此平息。

这起积案的化解，是上涌镇擦亮新时代“枫桥经验”实践品牌的缩影。近年来，该镇立足农村矛盾纠纷特点，以“抓源头‘治未病’、真化解‘治已病’”为目标，通过筑牢纠纷调处“主阵地”、培养群众信赖的“身边人”、构建风险隐患“预警网”、落实矛盾化解“责任田”，实现矛盾纠纷“控增量、减存量”，辖区刑事发案率显著下降，基本达成信访“三个不发生”目标。

针对农村留守老人反映诉求不便的问题，上涌镇整合镇综治中心与司法所，建成456平方米的镇级综治中心，划分引导受理区、综合调解室等三大功能区，推动自然资源、信访等5个矛盾高发领域站所入驻，努力让群众办事“最多跑一地”。依托“综治中心统筹协调+司法所专业支撑”模式，为群众提供专业调解、法律咨询、司法确认指引等全链条服务。

提升调解效能，关键在于调解员队伍的建设与优化。该镇聘请经验丰富的退休老干部担任专职调解员，贴近群众开展日常调处；在全县范围内率先开展“无讼村”创建试点活动，联合德化法院共同调处疑难矛盾纠纷；强化村级调解力量，为全镇17个村配备54名调解员，筑牢矛盾化解“第一道防线”。

为实现矛盾纠纷“早发现、早介入”，上涌镇构建全方位预警网络。建立村级周查制度，综治协管员每周上报矛盾隐患；依托网格化管理，组织网格员、调解员、“古镇义警”等力量常态化排查苗头性问题；镇综治中心对派出所警情涉及矛盾纠纷的案件、12345热线、信访平台等事项统一登记管理，纳入风险隐患清单，有效防范恶性案件发生。

在化解机制上，该镇将维稳事项列为每周党政会第一议题，对风险隐患分级分类管控，明确责任领导、责任站所和化解时限；建立“三级分层”矛盾化解机制，推动纠纷分层有效处置；创新“周二有约”机制，安排上涌法庭庭长每周到综治中心坐班服务，深化“法官+调解员+法务助理”联调模式，形成“调解+确认+诉讼”闭环，提升调处效率与成功率。今年以来，该镇已调处矛盾纠纷96起，以扎实的主动创稳工作守护乡村和谐安宁。