浦城县创新机制绘就基层善治新“枫”景

“四诊”解民忧 矛盾化无形

——浦城县创新机制绘就基层善治新“枫”景

“以前邻里闹矛盾，找完这个部门找那个，来回跑好几趟；现在好了，综治中心‘一站式’受理，网格员、平安指导员主动上门，没多久就能解决。”近日，浦城县南浦街道兴业社区居民看着整改到位的空调排水管，言语间满是欣慰。这一变化的背后，正是浦城县创新推行“340”工作机制激发基层治理新活力的不断探索与实践。

近年来，浦城县立足县域实际，针对传统基层治理中力量分散、处置滞后、服务缺位等短板，探索实施以“三航”行动、“四诊”服务、“零位”校准为核心的“340”工作机制。从2023年探索试点到2024年全面推广，再到2025年写入县委工作要点，这一机制逐步完善成熟，不仅获评2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例，更让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

筑牢善治根基

“你养狗未尽管理责任，害我摔倒，你要赔偿！”“是你自己要去追我家狗，怎么能赖我身上！”去年9月，官路乡高门村村民袁某因追赶同村戴某饲养的狗而摔倒受伤，双方就赔偿问题争执不休。恰巧此时官路乡综治中心的网格员路过，在听到争吵声后立即赶到现场，及时稳定双方情绪，避免矛盾激化。

随后，该中心迅速响应，联合村委会开展调解，最终促成双方达成和解协议。“要是没有网格员及时介入，小纠纷可能就闹大了。”参与调解的村干部感慨道，正是党建力量向网格延伸，让矛盾化解有了“第一抓手”。

浦城县将“党组织建在网格上”，构建形成“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）”三级基层治理组织体系，协调推动机关（事业）单位与村（社区）党组织结对共建，2700余名党员干部下沉到村、社区服务网格事务，以党建“领航”聚力，让治理有了“主心骨”。

同时，立足“源头化解”“事要解决”，以综治中心为中枢，整合资源力量，强化信息联通、纠纷联排、矛盾联调，将矛盾纠纷“全量”汇集、“全程”闭环，推动“案结事了”“事心双解”，以溯源“导航”解纷，让矛盾止于萌芽。

此外，为加快推进城乡公共安全视频监控联网应用，浦城县加大“雪亮工程”“智慧安防小区”等建设力度，进一步畅通“视联”调度，实行“大中小”三屏联动，即大屏“一网统管”指挥屏，中屏电脑操作端，小屏“网格E通”掌上App，实现各类事项集成化、协同化、闭环化处置，以科技赋能治理，织就出一张“平安网”。

精准化解矛盾

群众的需求在哪里，治理的重心就放在哪里。浦城县创新推行集中“坐诊”、联合“会诊”、上门“巡诊”、就地“速诊”“四诊”服务，像医生问诊一样精准对接群众需求，找到问题最优解。 

“我们建好建强县乡两级综治中心，实行‘中心吹哨、部门报到’制度，法院、检察院、公安、司法等部门专业力量以‘常驻+轮驻+随驻’方式入驻，实现群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”浦城县综治中心工作人员表示，集中“坐诊”真正让群众少跑腿。

除此之外，为了早发现、早化解矛盾风险，浦城县依托涉稳风险隐患信息化平台，按照“属地管理、分级负责”原则，对相关数据信息进行全量采集，落实“三化五定”闭环管理措施，以联合“会诊”化解矛盾风险。

去年6月，南浦街道兴业社区某小区因空调排水问题引发邻里矛盾，双方多次协商未果，矛盾不断升级。浦城县法院平安指导员获悉后，立即上门“巡诊”。在实地勘查取证后，一边向双方释明民法典中相邻关系和侵权责任的相关规定，一边安抚他们的情绪。最终，双方握手言和。“平安指导员上门服务，既讲法律又讲情理，帮我们解决了大麻烦。”其中一位居民说道。

就地“速诊”化矛盾，让邻里更和睦。浦城县深化“吃茶话事”制度，将群众茶余饭后聚集的地点设为“话事点”，以茶为媒，让党员干部与群众同坐一桌，在轻松的氛围中宣讲政策、收集民意、化解矛盾。如今，全县317个“吃茶话事”点已成为基层治理的“前沿阵地”，今年以来累计疏解矛盾纠纷822起，收集社情民意931条。

提升幸福指数

去年7月23日，临江镇“圩日”当天，县法院组织平安指导员开展要素式“两状”示范文本专题宣传活动，在主街道设摊讲解，走进商铺、农贸市场面对面指导，向乡镇干部和网格员专题宣讲，让群众明晰维权路径，降低维权成本。“以前不知道怎么写起诉状，现在有了示范文本，还有人手把手教，维权更有底气了。”一位摊主说。

法律服务“零距离”，让法治春风化雨。浦城县健全“实体+热线+网络”三位一体公共法律服务模式，建成325个乡村公共法律服务站点、40余处“喜马拉雅”普法有声阵地，让群众在家门口就能享受专业法律服务。

矛盾纠纷“零激化”，让社会更和谐。浦城县完善矛盾纠纷化解“乡内流转”“乡呼县应”制度，制定“13730”工作时间表，确保矛盾当日排查推送、3天内组织化解、7天内通报情况、30天内反馈回访。截至目前，全县排查各类矛盾纠纷5991件，调处成功5989件，调处成功率达99.9%，未发生一起矛盾激化事件。

办事流程“零障碍”，让群众少烦心。浦城县深化“放管服”改革，推进政法领域数字化智能化运用，细化户籍、交管、诉讼等便民措施，落实“网上办、掌上办、预约办”，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

如今，在浦城县，越来越多的便民服务事项实现“一网通办”，群众足不出户就能办成事。“以前办户籍证明要跑派出所，现在手机上就能操作，太便捷了。”一位村民的感受，道出了浦城县政务服务优化升级的成效。

从网格里的及时介入，到“吃茶话事”的温情调解；从平安指导员的上门服务，到数字化平台的高效处置，浦城县“340”工作机制正以全方位、多层次、精细化的治理模式，持续激活基层治理活力。