连江县下宫镇“四步十调”化解一起医疗损害赔偿纠纷

逐级过滤 “接力”办理

——连江县下宫镇“四步十调”化解一起医疗损害赔偿纠纷

近日，连江县下宫镇综治中心调解室内，随着一纸协议的签订，一起历时近两个月、涉及多方的医疗损害赔偿纠纷终于尘埃落定。这是下宫镇深入践行新时代“枫桥经验”，创新运用矛盾纠纷“四步十调”工作法，推动村、镇、县三级联动解纷的又一次成功实践。

纠纷源于一起受害人遭遇车祸后产生的医疗损害争议。受害人家属与县医院、福建医科大学附属第一医院、保险公司及肇事方在赔偿方案上分歧巨大，尤其对“一次性赔付20年费用”的核心诉求，各方意愿与金额差距悬殊。在行业调解未果后，村级调解组织迅速介入，先后三轮调解均因在关键赔偿金额上无法达成共识而受阻。

面对僵局，下宫镇迅速启动“四步十调”递进调解机制，将纠纷提级处理。据了解，“四步十调”，按照“基层化解、属地主责、由下而上、逐级结案”四步思路，落实首接首调、三级三调要求，即各类矛盾纠纷由首接部门及时就地化解，调解不成的及时提级办理，依次由村、乡、县逐级调解，每级不少于三轮。

该案中，镇综治中心在镇党委副书记、政法委员林敏峰牵头下，接过“接力棒”。调解团队精准锚定护理人员认定、医疗费支付等核心争议点，组织三轮面对面调解。当调解再次遇阻时，镇综治中心果断发挥枢纽作用，召集相关单位召开专题协调会，厘清责任、明确路径，为将纠纷提级至县级调解奠定了坚实基础。

县综治中心随即启动“提级联调”机制，整合包片县领导、法院、卫健局、信访局及镇村力量，组建多元化调解专班。专班秉持法治与情理相结合的原则，历经三轮艰苦而细致的协商，最终确定了赔偿总额和赔付方案及科学的分摊比例，并敲定了所有执行细节。

在最后一轮调解现场，调解专班向受害人家属清晰透彻地分析了赔付方案的法律依据和现实考量。最终，所有涉事方均在调解协议上签字确认。

“这起纠纷的化解，充分展现了‘四步十调’机制的实效。”下宫镇党委书记兰如华介绍，该机制通过“村级初调、镇级精调、县级联调、司法确认”的阶梯式推进，实现了矛盾纠纷的逐级过滤、精准化解。机制运行以来，全镇已累计成功调解各类纠纷143起，调解成功率达100%。