南平：警企民联动 低空筑平安

“找到啦！老人在官湖桥旁的廊桥上！”日前，政和县官湖桥路段周边，一架搭载高清云台的无人机划破夜空，仅用不到半小时就锁定老人位置，地面警力迅速跟进将其安全接回。与传统地面搜寻不同，此次行动正是南平市公安局创新构建的“警—企—民”低空协同治理模式发挥的关键作用。

南平地处闽北山区，山域辽阔、地势险峻，闽江源头水系纵横，传统警务在山区搜救、水域巡查、低空管控等场景中存在明显局限。为破解这一难题，南平市公安局立足“专业+机制+大数据”新型警务模式，创新构建“公安统筹—企业赋能—义警援勤”低空协同治理新格局。依托无人机综合指挥平台和警航一体化作战平台赋能，通过多元协同机制，显著提升“无人机+”警务效能。模式运行以来，推动实现全市各企事业单位行业无人机登记率超85%，服务保障各类重大活动安保63场次，救助服务群众198人次，协助抓获嫌疑人152人，破案64起，为高质量发展筑牢低空安全屏障。

夯实协同治理根基

“无人机飞行要遵守哪些规定？农用无人机在作业时如何规避风险？”去年9月13日，在建阳区农业农村局的会议室里，警航管理组组长张魏魏正结合实战案例，从法律法规、实际案例、易错操作、规范建议四个维度，向在场的农用无人机飞手们讲解安全飞行知识。这场授课，正是南平公安厘清“警—企—民”三方责任、推动协同治理制度化的生动实践。

一直以来，南平公安始终扮演着“执炬领航”的主导角色。由南平市公安局警航队伍牵头搭建“线上+线下”交流平台，制定《南平无人机义警队伍管理办法》等制度规范，推动治理标准化。同时深化警企合作，通过战略合作协议引导企业对接实战需求开展技术研发，实现技术供给与警务工作同频共振。

企业聚焦技术赋能，搭建集成AI分析、态势感知、调度指挥等功能的警航智能管理平台，实现警航管理一体化智能化。同时承担系统升级维护、运营托管等工作，协助建设无人机实训基地、研发实训课程，引进飞行救生圈、重载灭火无人机等专业装备，夯实物质技术保障。

此外，创建“南鹰义警”宣传号，设立“‘翼’长所长”宣传点，并以此为纽带，通过政策普法与民意沟通，推动警民良性互动。依托常态化联动机制，义警队伍参与日常巡航、水域搜救等辅助警务，形成“共建共治共享”格局。目前队伍规

模达74人，累计执行116次飞行任务，成为基层低空治理重要力量。

拓展协同应用效能

南平山多林密、水系复杂的地理环境，让山区搜救、水域救援成为警务工作的重点难点。南平公安精准聚焦这些场景，通过资源整合与技术创新，不断提升实战效能。

在山区搜救领域，依托企业提供的专业无人机装备和技术支持，结合义警队伍分布广、响应快的优势，大幅提升了搜救效率与安全性，更弥补了人力不足的短板，打通了救援“最后一公里”。去年7月以来，已成功实施山中走失人员搜救10余起。

针对闽江源头水系复杂、人工搜寻视野受限的现实挑战，南平公安推动企业研发飞行救生圈、水面救援机器人、水下勘察机器人等专业设备，形成“公安出题—技术攻关—产品转化—实战应用”的创新闭环。同时，组织义警联合蓝天救援队协同作战，建立“空中巡查、水面救援、水下探测”三位一体的立体救援体系，实现“响应更快、定位更准、风险更低”的现代化搜救目标。

2025年11月6日晚11时，南平市公安局建阳分局巡特警反恐大队捕捉到2名嫌疑人在建阳区南阳新村附近河段的电鱼身影与轨迹，及时将线索画面回传地面警力，助力警方成功缴获电鱼设备1套、网兜1副及河鱼约10斤，筑牢了水域生态防线。“我们启动无人机的热成像相机进行搜寻后，很顺利地锁定了嫌疑人。”南平市公安局建阳分局巡特警反恐大队教导员阮思凡表示。

随着低空经济快速发展，空域安全挑战日益凸显。对此，南平公安构建“技术管控+社会参与”的立体防控网络，强化对“黑飞”行为的精准管控。企业通过技术手段搭建无人机管控平台，实现对民用无人机实名登记、飞行报备、航线监控等环节的统一管理，精准识别“黑飞”行为；义警队伍则协同航拍协会、航空运动协会等社会组织，扩大宣传监督覆盖面，增强公众依法飞行意识。

巩固协同治理成效

长效治理离不开机制保障。南平市公安局通过完善应急响应、健全通联协调、强化培训演练三项机制，持续巩固“警—企—民”低空协同治理成效。

去年10月以来，南平警航以“南盾”系列专项行动为牵引，以“控事故、稳道安”5号行动为抓手，联合交警支队与南鹰义警队开展交通整治联合行动。行动共开展重点部位无人机巡查210趟次，发现违停、横穿马路、未戴安全头盔等150余起，协助简易交通事故处理10余起。

应急响应机制方面，制定专项应急处置预案，在警航管理平台增设10余类应急场景监测模块，建立“公安+企业+义警”物资储备库，确保快速响应处置。截至目前，已为自然灾害救援、灾情勘察等任务提供20余次快速支援。

通联协调机制上，编制电子通讯录、搭建“协同e家”线上平台，建立“一周一碰头、一月一研讨、一季一汇报”线下机制，促进三方经验共享、问题共商。目前已组织调研座谈5次、经验交流8次，总结推出植保机灭火弹等一批实用创新成果。

人才建设方面，警航队伍联合园区管委会共建无人机实训基地，组建20人专业教官团队，开发条例解析、实战案例等精品课程，开展覆盖车辆追踪、山地搜捕等多科目的培训演练10余次，形成“业务覆盖全警种、能力普及全义警”格局，提升三方协同作战能力。

从山区搜救到水域防控，从低空管控到活动保障，南平公安“警—企—民”低空协同治理模式持续释放效能。下一步，南平公安将继续深化该模式，推动无人机技术与警务深度融合，完善低空安全治理体系，为守护闽北平安、服务高质量发展贡献更大力量。