泉州市住建领域协同解纷中心”：“双专家会诊”高效解难题

面对住建领域纠纷数量多、类型杂、易激化的现状，如何高效化解纠纷、优化营商环境？泉州率先破题，设立全省首个产业园区内的住建领域专业调解组织“泉州市住建领域协同解纷中心”——

“双专家会诊”高效解难题

近日，某小区重新召开业主大会，顺利完成物业服务企业选聘事宜，业主们脸上露出了满意的笑容。

2025年11月，该小区业主大会就物业服务企业选聘续聘事宜表决后，业主孙某某、洪某某以决议存在“近四分之一的业主未收到选票，且未公示统计方式及结果”程序瑕疵，及“相关文件对商业物业费收费标准表述前后矛盾构成对业主投票的误导”为由提起诉讼，要求撤销相关决定及依据该决定发出的招标公告。该案经双方同意后，被推送至泉州市住建领域协同解纷中心先行调解，最终在退休法官调解员与物业行业专家调解员的联合调解下，业委会取得业主代表的谅解，双方当事人达成调解协议，约定重新召开业主大会并明确物业服务企业选聘方案，业主撤回起诉。

这是泉州市践行新时代“枫桥经验”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面的生动实践。

住房和城乡建设领域的矛盾纠纷，一头连着企业发展，一头系着民生福祉，既是基层治理的重点领域，也是司法服务的“前沿阵地”。面对住建领域纠纷数量多、类型杂、易激化的现状，如何高效化解纠纷、优化营商环境？泉州市率先破题，设立全省首个产业园区内的住建领域专业调解组织“泉州市住建领域协同解纷中心”（下称“解纷中心”）。

解纷中心运行以来积极探索创新，形成独具特色的协同解纷“泉州方案”，在服务高质量发展、保障高品质生活、助推高效能治理方面成效显著。

为最大限度方便群众、整合资源，泉州中院主动牵头，推动中心收案范围从丰泽区扩展至鲤城区、洛江区、台商投资区，实现中心城区住建领域纠纷集中受理与协同化解，打破传统行政辖区限制，让专业解纷服务惠及更广区域的企业和群众。

在此基础上，中心进一步整合人大、政协、行政、司法、行业协会五方力量，组建起由27名人大代表、政协委员、行业专家、退休法官等组成的特邀调解员智囊团。调解过程中，代表委员发挥知民情、接地气的优势，行业专家提供造价、质检等专业判断，退休法官熟练运用法律定分止争，形成“1+1>2”的协同效应。

针对建工纠纷类型多样、专业壁垒高的系统性难题，解纷中心创新性引入行业自治力量，推动泉州市建筑行业协会、建设工程造价管理协会等核心行业协会入驻，构建起覆盖“投资开发、工程建设、造价核算、质量安全”的建工专业解纷生态。

夯实多元共治基础后，中心深耕实践，进一步形成全链闭环的“高效能”解纷路径，从前端预防、中端化解到后端保障层层发力，筑牢纠纷化解防线。

在前端预防环节，中心将解纷触角延伸至基层治理末梢，组织干警常态化开展纠纷排查、现场调解与普法宣传，发放《住建领域常见法律问题十问十答》6000余册；同时开展民营经济促进法等专题讲座，通过直播普法、举办中心开放日等活动，为住建企业和广大群众提供精准法律指引，将大量风险隐患化解在萌芽状态。

在中端化解阶段，中心对各类纠纷实行“分类诊疗”。针对工程造价、工程质量等专业性强、争议大的纠纷，启动“退休法官+行业专家”的“双专家会诊”模式；对于调解中已无争议的事实部分，创新采用“无争认定”机制，由专家出具《专业建议书》，经双方确认后，即便调解最终不成，在后续诉讼中也无须重复举证，可缩短后续40%诉讼周期，极大提升审判效率。

后端保障则实现“一站式”闭环服务。为确保调解成果落地，中心设立巡回法庭，由资深法官轮值驻点。调解成功的案件，当事人可当场申请司法确认，法官依法审查后最快30分钟即可出具具有强制执行力的裁定书，实现“立等可取”；若调解不成，案件也可在中心“一键转诉”，现场立案，真正实现“诉调无缝衔接”，免去当事人多头奔波之苦。

数据直观彰显解纷效能。2025年以来，中心累计成功调解各类住建领域纠纷942件，涉案标的金额超4400万元。其中，建设工程类案件平均审理周期缩短20余天，建筑产业园区纠纷调解成功率超50%，大幅节约了司法资源，有效减轻了群众诉累。

凭借显著的解纷成效与创新实践，该协同解纷模式先后入选“泉州市优化营商环境工作典型经验做法”“2024年度泉州市优化营商环境‘最具获得感’十大举措”“福建省2025年第二批优化营商环境工作典型经验做法”，为全省住建领域纠纷市域治理提供了可复制、可推广的“泉州范本”。