三明市以良法善治助力高质量发展

法治润“绿都” 老区展新卷

——三明市以良法善治助力高质量发展

成功创建“全国法治政府建设示范市”、连续三届获得平安中国建设“长安杯”、2024年市场主体满意度位列全省第一……近年来，三明市以其扎实而鲜明的法治实践，交出了一份“以制促治、以行振兴”的生动答卷。

筑法治之本 定发展之锚

三明将法治思维融入城市治理的顶层设计与发展脉络，让每一项决策有法可依、有据可循。

自2015年7月取得地方立法权以来，三明始终聚焦“发展所需、民心所向”，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局。次年12月，该市首部实体性地方性法规《三明市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行，群众感受到“家门口的法”带来的变化：占道经营减少，垃圾分类改善，老旧小区变新。

以此为起点，三明突出问题导向，融入地方特色，回应社会关切，促进善治善为。截至目前，市政府共提请市人大常委会审议地方性法规草案10部、制定公布现行有效的规章8部。

立法的生命力在于实施。2024年1月1日，全国首部专门规范稻种基地管理的地方性法规《三明市杂交水稻种子生产管理规定》，首次以法律形式清晰界定各方权责边界。种业经纪人何火明感触最深：“以前全凭信用，现在依法签协议，心里踏实，预购量都涨了三成。”

扬法治之帆 润惠民之心

如果说绿水青山是三明得天独厚的自然禀赋，那么法治就是将其转化为人民实实在在幸福感的“金钥匙”。

三明市以法治思维引领机制革新——在将乐县常口村，编号为“0000001”的全国首张林业碳票以4.0845万元售出2723吨碳减排量，将3197亩生态公益林变成“能生钱的绿色银行”。截至目前，全市已开发三明林业碳票项目62个、碳汇（碳票）交易3113.6万元，制发林票2.0发行金额1.25亿元。

2025年11月，护林员通过“福建省林长制智慧巡山平台”上报“事件”：有人在清流县嵩溪镇小坑山场违规弃土。林业站站长了解情况后，立即通知当地派出所、自然资源所与林业站执法队员联合处置。

2020年，三明市河长办与市中级人民法院联合设立的全国首个“水执法与云司法数助治理中心”正式揭牌，为闽江、敖江等流域生态保护筑牢司法与科技双重屏障。中心成立以来，该市同步深化“河湖林长+法院院长、检察长、公安局局长（警长）”协作模式，凝聚执法司法无缝衔接的治水合力。至目前，全市已发出各类生态保护令20余份，建成29个生态司法保护基地，管护河段超150公里。

夯法治之基 固稳定之磐

法治兴则基层稳，基层稳则大局安。三明立足全域苏区、侨乡、省际边界等实地情况，打造系列具有辨识度的基层治理品牌。

素有“八闽旅欧第一县”之称的明溪，共有1.7万位侨胞。面对涉侨纠纷“调解难、诉讼难”，三明创新“侨乡枫桥”模式，在海外设立12个调解联络中心，借助“明溪智慧调解”平台，实现纠纷跨国线上调解。五年来，成功化解涉侨纠纷2100余件，成功率100%，并入选全国“枫桥式工作法”。

建宁县作为闽赣边界县，创新“联建、联通、联防、联调、联治”五联机制，推出“莲艺解纷五步曲”工作法，将“建莲”制作工艺“采、脱、剥、去、通”融入纠纷调解全链条。2025年5月，里心镇某村与江西邻村因林地权属起争议，调解员联合自然资源部门运用遥感技术勘测地形、调取勘界图纸，最终明确归属，双方握手言和。

在沙县，法治课是小吃业主培训的“必修课”，“小吃蒲公英”普法遍布全国；在朱熹故里尤溪，“蒲公英+朱子家训”普法模式将理学精髓与法治精神结合，于2024年入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》……法治不再是束之高阁的条文，而是走向田间地头，融入大众生活的标尺。