泉州市政协委员为建设品质泉州建言献策

履职担使命 法治护民生

——泉州市政协委员为建设品质泉州建言献策

风劲潮涌千帆竞，履职为民谱新篇。近日，泉州市两会如期召开，与会代表委员怀揣民意、心系发展，围绕法治建设、民生保障、城市治理等关键议题建言献策。记者深入采访3位泉州市政协委员，倾听他们为泉州高质量发展、擦亮“泉心泉意”营商环境品牌贡献的智慧与力量。

杨伟良：

深化“执破直通” 护航民营经济

“执破直通不仅是破解‘执行难’的关键抓手，更是规范市场主体退出秩序、优化民营经济法治化营商环境的重要支撑。”泉州市政协委员杨伟良带着《关于探索无产可破等简易执转破案件由执行机构办理 深化执破直通工作的提案》参会，聚焦司法程序衔接堵点，为提升司法效能、护航民营经济高质量发展献智。

身为律师，杨伟良调研发现，当前泉州无产可破等简易执转破案件普遍存在移送流程繁琐、执破程序衔接不畅等问题，执行机构在强制查控、财产变现等方面的核心优势未能充分发挥，制约市场资源高效流转。

结合泉州实际，杨伟良指出，应制定清晰的简易执转破案件认定标准，划定执行机构办案边界，确保“简案快办、繁案精办”，避免程序混淆与资源浪费。“执行机构可重点承接两类案件，一类是经全面财产查控后无财产可供执行或财产不足以支付破产费用的‘无产可破’涉企案件，另一类是债权债务关系明确、无重大财产争议的‘简易可办’涉企执转破案件。”杨伟良解释，而涉及重大职工安置、群体性纠纷、核心资产处置争议大或具备重整价值需重点挽救的案件，仍按现行规定移送破产审判部门办理，兼顾办案效率与社会稳定。

简化办理流程是破解衔接堵点的核心。杨伟良建议重构简易执转破案件办理流程，实行执行内部闭环办理。“符合条件的案件由执行团队直接完成财产查控复核、破产原因认定、当事人权利告知及相关文书制作，无需额外移送破产审判部门前置审查，审查通过后报法院内部审批即可启动破产程序，大幅缩短流转周期。”他表示，这种模式能减少中间环节、压缩办理时限，破解此类案件移送难、流转慢问题。

在此基础上，杨伟良提出，要充分发挥执行机构在强制力、财产处置等方面的天然优势，针对性解决简易执转破案件办理中的堵点。“比如，在破解管理人接管难题方面，依托拘传、拘留、限制出入境等强制措施，牵头完成破产企业人员、财产、印章、账册的强制移交，为管理人履职扫清障碍，保障清算工作高效推进；在财产处置方面，直接沿用执行阶段成熟的财产查控、评估、拍卖平台及规则，避免重复劳动，对无产可破案件直接推进清算终结程序。”杨伟良举例。

“希望通过系列举措，充分释放执行程序的高效性与强制力，提升司法办案效能，畅通市场主体退出通道，为泉州民营经济发展筑牢法治屏障，助力打造一流法治化营商环境。”杨伟良表示。

黄种代：

筑牢高层建筑消防安全防线

“高层建筑消防安全事关人民群众生命财产安全，是城市安全的重要组成部分。”泉州市政协委员黄种代带来《关于强化泉州市高层建筑消防安全源头治理的提案》，结合香港大埔宏福苑火灾等典型案例，为泉州织密消防安全防护网建言。

泉州作为沿海经济发达地区，高层建筑数量众多，且存在大量“三合一”场所、城中村及老旧小区，消防安全形势复杂。黄种代在调研中发现，泉州在消防设施维护、违规装修改造监管、资金筹措机制及基层治理能力等方面仍存在薄弱环节。

围绕源头治理，黄种代从四个方面提出对策。

“压实主体责任是首要前提。”黄种代指出，“要推行‘一楼一策’责任清单”，明确业主在设施维护、装修报备、通道畅通等方面的法定责任。将消防安全条款纳入小区管理规约，把拒不履行消防整改义务的业主或使用人纳入信用惩戒。”

对于资金瓶颈，黄种代建议，优化公共维修基金使用“绿色通道”，对消防设施应急维修项目降低业主表决门槛，实行“即申请、即审批”或“先维修、后补签”；探索“政府补一点、公维金出一点、居民筹一点、保险赔一点”的多元筹资模式，加大政府对老旧小区消防改造的财政兜底力度，针对特殊困难群体给予民政救助补贴；推广“保险+服务”模式，将日常设施维护、第三方安全评估纳入保险范围，利用保险杠杆分担风险、促进预防。

全链条精准监管是核心抓手。黄种代建议，依托现有管理信息系统对“小散工程”实行“线上备案+线下核查”，严格执行动火作业现场清理可燃物、配备消防器材、设置警戒线、保障通道畅通、避免交叉作业、专人全程监护的“六必须”措施，对历史遗留工程推行“容缺审批+安全评估备案”机制，变“非法黑户”为“合法监管对象”。同时，推行高层建筑“一楼一牌”建筑材料燃烧性能等级等内容公示制，开展建材市场专项整治，严查违规材料与工艺。

此外，黄种代提出，要将高层建筑消防安全纳入基层网格化管理，依托“数字泉州”等平台实现隐患闭环管理，推广独立式感烟探测器、消防通道智能监控等技防措施；赋予乡镇（街道）相应执法权限，加强基层人员消防业务培训；持续推进电动自行车全链条治理，加快集中充电设施建设，严防“进楼入户”“飞线充电”等隐患。

“高层建筑消防安全治理没有休止符，必须久久为功。”黄种代表示，唯有坚持人民至上、生命至上，统筹各方力量综合施策，才能从源头上防范化解风险隐患。

冯礼桉：

优化律师户籍查询服务

“律师因代理案件查询公民户籍信息是司法立案的关键环节，这项服务的便捷度，直接关系到当事人合法权益能否及时保障，更体现一座城市的法治温度与政务效能。”泉州市政协委员冯礼桉此次带着《关于优化泉州市律师查询公民户籍信息服务的建议》亮相。

“当前泉州律师户籍查询服务中存在的诸多痛点，让这一‘关键环节’时常陷入低效困境。最突出的问题就是服务渠道单一，律师扎堆办事导致效率低下。”冯礼桉指出，泉州市现有律师事务所250家，执业律师超3632名，其中丰泽区就有律师1156名，且大多集中在东海片区，大家图方便都优先选择附近的东海派出所、后渚派出所办理户籍查询，这两个派出所要承接市区绝大部分的律师查询业务，窗口接待能力长期处于饱和状态，不仅耽误办案进度，更会让当事人的合法权益保障滞后。

与此同时，冯礼桉认为，在全省政务服务数字化转型加速的背景下，依赖传统线下人工办理查询户籍模式稍显滞后。

基于此，冯礼桉提出了一系列针对性建议。“首先要优化现有窗口服务，开设律师服务专窗，推行线上预约机制，借助闽政通‘泉服务’平台实时更新排队信息，让律师可提前预约、错峰办理，减少现场等候时间。”冯礼桉指出。

“2020年4月，省公安厅、省司法厅联合印发相关文件，明确公安派出所及行政服务中心的公安机关户籍业务窗口均为受理单位。”冯礼桉建议，由泉州市公安局牵头，联合泉州市行政审批局，在市行政服务中心、丰泽区行政服务中心的公安服务板块设立律师户籍查询专窗，配备专职民警，明确办理流程和时限，将该业务正式纳入行政服务中心办理体系，有效分流派出所窗口压力，让律师和群众有更多办事选择。

数字化转型是提升服务效能的核心路径。冯礼桉提出，应依托泉州统一掌上政务服务体系，在微信小程序、闽政通“泉服务”专区等平台同步上线“律师户籍查询预约”模块，实现线上提交申请、身份核验、审核通知推送等功能。同时，依托全市四级“15分钟办事圈”政务服务自助一体机和24小时“e政务”便民服务站，实现查询结果刷脸自助打印，提升服务数字化与便捷化水平。

“优化律师户籍查询服务，看似是服务律师群体，本质是保障每一位当事人的合法权益，是推进法治为民的具体实践。”冯礼桉表示，期待这些务实举措落地见效，让群众在每一次诉讼维权中都能感受到便捷与温暖。

一个个提案，彰显着政协委员履职为民的初心与担当。当纸上提案转化为具体行动，必将为泉州高质量发展注入强劲动力，让市民的获得感、幸福感、安全感持续提升。