宁化县人民法院做细做实残疾人诉讼服务

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——宁化县人民法院做细做实残疾人诉讼服务

残疾人事业被誉为“春天的事业”。近年来，宁化县人民法院将残疾人法律服务与多元解纷工作深度融入审判执行全过程，严格落实福建高院会同省残联联合下发的《为残疾人提供更加优质诉讼服务的十二条举措》，为残疾人提供更全面、更优质、更便捷、更到位、更贴心的司法服务。

2024年12月，宁化县入选全省残疾人多元解纷工作试点县，一年来，宁化法院扎实推进试点建设，将司法温情精准传递到每一位残疾当事人心中，有效化解一批涉残矛盾纠纷，筑牢残疾人权益的司法屏障，让“春天的事业”在司法护航下焕发更蓬勃的生机。

“加”速联动：聚沙成塔解民忧

6月的淮土镇综治中心挤满了人，窗外蝉鸣阵阵，微风吹起白桦树的叶子沙沙作响，空气中涌动着地面卷起的热浪，仿佛“三伏天”提前到来。一场因丈夫病逝引发的遗产继承与监护权纠纷，将残疾人阿美（化名）一家的困境摆到了宁化法院法官面前。

阿美2012年与丈夫结婚后，生下两个女儿，残疾人长子则是她与前夫所生。如今丈夫病逝且未留下明确遗嘱，留下的5万余元银行存款该如何分配、阿美与3个孩子谁来照顾，成了困扰阿美及其家人的难题。

“别急，我们一起想办法。”收到这起特殊的遗产继承纠纷后，考虑到继承人中存在限制民事行为能力人，宁化法院将案件委派到乡镇综治中心，由阿美丈夫所在的乡镇人民调解委员会进行调解。

这一做法正是法院创新“法院+残联+N”多方联动解纷机制的生动实践。2025年4月，宁化法院联合县残联设立“维护残疾人权益多元解纷工作室”，推动工作室及调解员入驻人民法院调解平台，加强法律释明与调解指导工作。

与此同时，宁化法院挂包该乡镇的员额法官联合乡镇综治中心、乡镇残疾人联合会、司法所、村民委员会等相关部门工作人员，一同前往阿美家中了解案件详情，合力讨论解决方案。

“根据目前的情况，有两个核心问题要解决：一是阿美和3个孩子的监护问题，二是阿美丈夫生前留下的5万余元银行存款继承问题，钱的存取管理也需要明确。”实地走访后，工作人员齐聚乡镇综治中心讨论解决方案，承办法官将案件面临的问题直接说明。

最终，在征得阿美以及3个孩子近亲属的一致同意后，村民委员会研究决定：指定阿美姐姐为阿美和长子的共同监护人，指定两个小女儿的表哥作为姐妹俩的共同监护人。阿美丈夫生前留下的5万余元银行存款及利息则由阿美与3个孩子共同继承。

依托综治中心，宁化法院将涉及残疾人的案件中案情简单、事实争议不大、金额较小等适合由乡镇、单位化解的纠纷进行委托先行调解，并选配1至2名政治强、业务精、善于做群众工作的挂包乡镇员额法官，联合残疾人联合会、派出所、司法所、村民委员会、人民调解员、特邀调解员等开展多元联动解纷，通过“调解指导+纠纷化解+司法确认”形成非诉讼纠纷解决机制闭环。这一机制的不断完善，让“加”速联动的成效持续彰显，为更多困境群众撑起法治晴空。

“减”负松绑：删繁就简畅诉讼

从诉前到诉中，宁化法院将诉讼服务优化升级，在完善无障碍硬件设施、打破信息交流壁垒的基础上，持续提升服务质效，既保障特殊群体当事人平等参与诉讼的权利，也不断增强群众司法获得感、满意度。

聋哑人小明（化名）的父亲于2020年去世，留下一套房产，但未留下遗嘱。作为第一顺位继承人的小明、小明母亲、小明哥哥对遗留的房产分配问题发生争执，无奈之下，小明母亲将两个儿子起诉至法院。

承办法官刚见到小明时，小明打着手语。“我们可以通过这种方式沟通吗？”了解到小明就读过聋哑学校并识字后，承办法官拿出白纸和笔，缓缓写下这行字。

这一灵活沟通方式，正是宁化法院优化无障碍信息交流的具体体现。该院联合县残联、教育局、特殊教育学校建立“诉讼辅助服务人员库”，吸纳12名专业人员为残疾当事人提供全流程专业支持。

“我是聋哑人，我认识字，也会打字。”小明在纸张上写道。通过无声的交流，承办法官不仅了解了小明的真实意愿和生活状况，还向他详细解释房产分配的相关情况。最终，小明和哥哥决定放弃对父亲遗留房产的继承，将该房产全部留给母亲。

离开调解室时，小明伸出拇指，比划着弯曲的动作，对承办法官表达感谢。

该案从立案到调解成功仅用时4天。而这是宁化法院优化涉残疾人诉讼服务的一个缩影。该院整合“厅网线巡”服务渠道，开设残疾人“绿色服务窗口”和“一窗通办”绿色通道，设置低位服务窗口与自助办理设备，安排专业导诉员引导或专人代办帮办；对无法到院的残疾当事人，积极引导通过人民法院在线服务平台、12368诉讼服务热线办理业务。同时，建立涉残纠纷案件台账，实行 “优先审判、优先执行”，尤其对涉及赡养费、医疗费、抚养费等民生事项，通过上门调解、巡回审判、专项执行等方式快审快结。2025年以来，宁化法院共为残疾人提供诉讼引导、咨询、代办、帮办等服务30余次，提供网上立案、咨询等诉讼服务20余人次，开展预约立案、上门调解11次，用高效服务为残疾人诉讼“减负提速”。

“乘”势而上：提质增效扩服务

为让司法服务的质量与效果实现倍数增长，宁化法院从硬件设施、服务模式、专业支撑多方面发力，构建全链条、全方位的助残诉讼服务体系。

在硬件保障上，宁化法院进一步优化无障碍通道布局，加装按键呼叫设备，实现“一键呼叫、即时响应”，在诉讼服务中心门口专设无障碍车位，让残障人士享受“下车即办事”的专属便利；同时配备自助轮椅、拐杖、放大镜、医药箱、触控式电脑等无障碍便民设施与智能化设备，随时满足不同类型残障人士的特殊需求。

在信息服务上，诉讼服务场所提供盲文诉讼指南、语音导航、大字版文书、动漫普法视频等服务，满足残障人士对多样化诉讼服务资料的需求，开展专业人员与诉讼服务窗口人员“1+N”专业培训，确保双向沟通顺畅。

针对涉残疾人纠纷中鉴定难、审理周期长、诉讼成本高的问题，该院深化“委托鉴定+先行调解”深度融合机制，指定1名法官助理专职负责伤残等级鉴定等委托鉴定工作，同时联合交通、劳动保障、医疗卫生等部门开展先行调解，有效提升调解成功率。

此外，2025年初，该院组建“助残志愿服务队”，联合县残联及各类志愿者队伍，深入了解残障人士司法需求，形成调查报告供裁判与司法救助参考3次，让服务更贴合实际需求。在2025年2月审理一起视力残疾人李某的离婚纠纷案件时，通过“法院+残联+乡镇”多方联动调解，在双方均同意离婚的基础上，促成李某妻子熊某一次性支付经济帮助款3万元，并保障李某对共有房屋的居住权，充分维护残疾当事人的基本权益，让联动服务的成效持续放大。

2025年以来，该院共开展涉残伤残等级鉴定8件，通过鉴定促成调解5件，涉及赔偿金额约100万元，为伤残当事人节省鉴定费约3万元、诉讼费约5万元，让专业服务与多元解纷形成叠加效应。

“除”尘去扰：纾困解忧护民生

宁化法院聚焦残疾当事人在诉讼过程中的实际困难，通过司法救助、费用减免、普法赋能等举措，切实消除他们的后顾之忧，让司法帮扶更有力度、更有温度。

经历交通事故严重受伤的陈某某、吴某某、杨某某，身体都造成不同程度的残疾，生活也大受影响。而在对应案件的执行过程中，执行法官查明被执行人均无财产可供执行，且后续的治疗费让申请人的生活“雪上加霜”。

一边是没有可供执行财产的被执行人，一边是没有得到赔偿的申请人难以为继的生活，如何破局？

在仔细审核案卷材料，开展现场调查与评估后，宁化法院认定这3位当事人符合国家司法救助的条件，决定启动司法救助程序，为他们申请司法救助金。经层层审批后，最终为3名当事人申请到10万元司法救济金，其中两位各3万元，一位4万元，缓解他们的燃眉之急。

这样的司法救助在宁化法院已成常态。2025年以来，该院共为6名权益受侵害且无法获得有效赔偿的残疾当事人申请司法救助金43.71万元，化解信访案件3件。

除了执行过程中的司法救助，针对困难残疾当事人，宁化法院还在立案阶段主动告知残疾当事人可凭残疾人证依法申请诉讼费减交、免交、缓交，协助残疾人办理减缓免所需提供的申请材料和证明材料，通过司法救助解决当事人实际困难，并化解信访问题。

2025年以来，宁化法院累计为5名残疾当事人缓减免诉讼费12.28万余元，用真金白银为困难残疾家庭减轻经济负担。

同时，该院注重从源头提升残疾人的法律意识和维权能力，以全国助残日、宪法日、国际残疾人日等为契机，以立案庭省级青年文明号为平台，联合县残联开展助残法律宣传活动2场次，结合典型案例现场解答法律问题50余次，将《宪法》《民法典》《残疾人保障法》等保障残疾人权益的法律法规和助残惠残政策普及到残障人士及社会大众身边。