良法促善治 风光无限好——漳州市法治政府建设纪实

在漳州政务服务大厅，AI政务助手“候喜”让群众指尖办事高效办结；在社区法治广场，“蒲公英”普法队伍以闽南语快板普及民法典；在乡镇综治中心，专职调解员引用乡规化解邻里积怨……凛冬时节，漫步漳州，法治暖阳拂照大地，铺展出法治政府建设的鲜活图景。

建设法治政府，践行法治为民。2025年以来，漳州市以法治思维谋事、以群众思维办事，无论是前端政务服务提质效，还是后端争议化解纾民忧；无论是为民解忧守底线，还是助企赋能激活力，始终坚持以点破题、点面聚势，为经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

立法先行

漳州深耕法治政府建设实践，始终以“汇民智、立良法、促善治”为导向，从填补地方治理“空白点”、回应民生“需求端”出发，以开门立法广纳民意，让法治蓝图落地为惠民实效。

基层治理中，民声民意持续转化为立法动能。小区议事会上，张阿姨攥着建议清单直言：“商户倒污水入河，气味刺鼻，能管管吗？”公园里，老李发出叮嘱：“遛狗得牵绳，孩子出门才安全。”海边码头，渔民们围坐议论：“养殖的水产品病死了，得有专门处理办法。”这些带着烟火气的声音，都被调研人员一一记录，纳入立法考量，成为良法善治的鲜活素材。

立足收集到的民生诉求，漳州秉持科学、民主、依法的立法原则，精准回应群众关切，相继出台《漳州市海域养殖污染防治办法》《漳州市城市文明养犬若干规定》《“漳州110”发展促进条例》等法规，构建“小切口、大治理”的立法格局。

为推动法规落地见效，漳州同步做好立法“后半篇文章”，制定《漳州市政务服务条例》等地方性法规的配套实施细则，明确政务服务标准化流程，推动法规从“纸面”走向“地面”。

法规落地还需法治护航。在法治审核环节，漳州筑牢“应审尽审”制度防线，强化重大行政决策、规范性文件及重要合同协议的合法性审查。同时，严格落实事前审核与事后审查协同机制，完善审核反馈、整改落实、跟踪问效闭环管理，确保每一项政策出台、每一次执法行动都经得起法律和实践的检验。

民意汇聚处“聚力”，民生痛点处“破题”，法规落地处“深耕”……漳州以立法先行为引领，让每一项法治实践都成为良法善治落地生根的“基石”。

执法循章

在法治政府建设的框架下，有“良法”，还需“善治”。地方执法如何对接民生需求？漳州市用扎实举措给出了答案。

2025年11月6日，市司法局举办全市行政执法监督工作暨基层综合行政执法业务培训班。课程聚焦涉企执法、行政复议等核心内容，紧扣工作重点、贴合基层需求，尽显漳州抓实规范执法、夯实法治根基的坚定决心。

赋能强基，实干为要。漳州以刚性举措健全行政执法监督体系，市、县司法局加挂“行政执法协调监督局”牌子，有序优化乡镇（街道）执法赋权清单，全面推广省一体化大融合行政执法平台，着力提升执法队伍素养。同时，开展规范涉企执法专项行动，完善包容审慎监管模式，推行“综合查一次”，全市行政执法部门适用“四张清单”办理案件10万余件，进一步规范涉企行政检查行为、减少行政检查频次，为基层减负、为企业松绑。

刚性执法之外，漳州更以柔性服务传递法治温度。针对群众反映强烈的电动自行车“乱停乱放、飞线充电”安全隐患，2025年，云霄县多部门联合开展新增电动自行车停放充电场所专项行动，协调联动，多措并举，破解了电动自行车“充电难、停车乱、风险高”的民生痛点。

这一实践正是“治国有常、利民为本”的生动诠释。基于这一理念，漳州市开展基层执法领域突出问题专项整治，推动相关职能部门健全完善制度500多项，以执法温情守护民生底线，推动法治政府建设向基层延伸。

执法监督不止于前端整治，更需后端闭环发力。漳州在全省率先探索行政复议员试点，市、县两级政府的38名复议员持证上岗，将调解和解贯穿复议全过程，全年办理行政复议案件2400多件，超九成实现案结事了，行政复议合法率连续六年位居全省第一。

服务下沉

法治政府建设的成效，最终落脚于群众获得感、企业满意度。漳州市坚持以法治为基、以服务为本，将法治理念深度融入基层治理与营商环境优化，让法治建设成果可触可感、直抵民心。

“太感谢你们了，没想到这么快就帮我要回了钱！”近日，云霄县群众吴某将鲜红锦旗送至东厦司法所，感谢司法所联合东厦人民调解委员会，为其化解一起因婚姻介绍引发的经济纠纷。

此前，吴某支付高额介绍费委托他人介绍伴侣，但双方相处不久便分手。因退款协商无果，吴某与介绍人发生激烈争执。纠纷移交后，司法所迅速指派资深调解员介入，促成介绍人当场一次性退还吴某8万元。

这是漳州市常态化开展“百所千会大调解”行动的一个生动缩影。如今，当地已培育出“海上枫桥”“片区枫桥”等11个特色调解品牌，始终坚持把矛盾化解在基层。循着这一服务导向，漳州在全省率先实现市县乡村四级综治中心规范化建设全覆盖，龙海区综治中心更成为全国现场会观摩点，为基层治理提供了可借鉴的范本。

公共法律服务领域同样硕果累累。2025年，漳州总结全市公共法律服务体系建设成果，办理法律援助案件6000多件，为群众挽回损失超3000万元，让困难群众打得起官司、打得赢官司。

法治护民亦兴企。漳州将每月18日设立为党政领导“企业接待日”，搭建政企长效对话桥梁。同时，聚焦信用主体培育、分级分类监管、信用融资服务、“信用+”场景拓展等环节，畅通“线上+线下”信用修复通道，助力企业甩掉“信用包袱”重新出发，让企业真真切切感受到“法治是最好的营商环境”。

法治政府建设，贵在知行合一，成于笃行致远。漳州以立法、执法、服务全链条法治实践为笔，将法治优势转化为治理效能与发展动能，在时代画卷上绘就“良法善治润民生、政通人和促发展”的生动图景，让法治阳光遍洒城乡，温暖千家万户。