从“政府独奏”到“群众合唱”——莆田市秀屿区推动社会工作体系建设

社会工作是推进基层治理现代化的重要支撑，直接关系群众切身利益与社会和谐稳定。莆田市秀屿区委高度重视社会工作体系建设，2024年5月在全市率先挂牌成立社会工作部，先后5次召开区委常委会会议，听取社会工作汇报，及时传达上级会议精神，明确工作方向。

在2025年年初全区三级干部大会上，秀屿区将社会工作纳入年度重点工作部署，为区直部门、各镇街精准下达任务清单与发展清单。同时，制定《秀屿区重点社会工作细化清单》，将基层治理、民生服务等领域的10项重点工作量化分解，形成“可跟踪、可评估、可落地”的推进模式。

为确保工作实效，秀屿区建立“周汇总、月总结、季调度”动态管理机制，把社会工作成效纳入党政领导班子年度考核，强化部门协同，构建“部署—执行—反馈—优化”全周期管理闭环，推动社会工作效能持续提升。

“多亏了大家的调解，不然这20多年的疙瘩还解不开。”日前，埭头镇英田社区两户林姓居民谈起家门口的土地纠纷时如是说。这起纠纷始于20多年前，因地形、道路变迁，加上涉事群众诉求不一，镇政府、社区居委会及派出所多次调解均未彻底解决，邻里关系也因此持续紧张。

2025年，英田社区依托“三评”解纷工作法，邀请法律专业人士、社会能人等组成评理小组，通过实地勘查、走访取证，最终提出以现有道路为界划分土地的方案。面对其中一方的异议，社区召开居民代表大会，公开通报与表决评理结果。经充分讨论，方案获得居民代表认可通过。之后，社区联合镇相关部门、派出所开展现场执法，完成争议土地界线划定与标识。至此，这起纠纷得以化解。

埭头镇创新推出的“三评”解纷工作法，正是秀屿区深化基层治理的生动实践。该工作法整合群众力量、融入道德约束，推动自治、法治、德治“三治”融合，2025年获评全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

以此为抓手，秀屿区进一步实施基层综合治理“1+8”提升行动，并以埭头镇、英田社区省级党建引领基层治理观察点为示范，全面提升基层治理水平。在明晰权责方面，该区出台《秀屿区破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，从6个方面提出12条针对性举措；制定村级组织依法履行职责事项指导清单，规范村级事项准入，明确村级依法履职的9类25项内容，列出6项应由村居开具证明、20项不应由村居开具证明的事项清单，为基层减负增效。

2025年以来，秀屿区依托“全市一张图”平台开展基层治理调度102次，协调解决环境卫生、基础设施维修等问题204个。

为完善多元主体参与社会治理机制，秀屿区将全区划分为1375个网格、1.6万多个单元，配齐网格长、单元长，设立3135个党员联系户、235个党员先锋岗，构建“党建引领、资源聚集、协同联动”的网格化治理体系。顺利完成笏石“镇改街”及3个村改居工作，创新实施“五苗计划”储备村级后备力量984名，补选村（居）委员19批次，录入社区工作者425人，夯实基层治理人才根基。

社会治理不是政府“独角戏”，而是群众“大合唱”。为此，秀屿区探索建立“一厅一会一室”（村民议事厅、民间调委会、会商研判室）议事平台，营造“民事民议、民事民管、民事民办”氛围。2025年以来，全区组织协商280场，解决社区建设、物业管理等议题256件，协商成功率88%。