平潭政法系统以高水平法治护航平潭高质量发展

法治领航岚岛路 平安守护两岸心

——平潭政法系统以高水平法治护航平潭高质量发展

岚岛潮涌，法治扬帆。作为全国唯一的对台综合实验区和两岸融合发展先行示范区，平潭综合实验区的平安建设与法治建设始终承载着特殊使命。近年来，平潭综合实验区政法工作领导小组牵头统筹全区政法力量，深入践行习近平法治思想，牢牢把握“两岸一家亲”理念与实验区战略定位，以法治为引领破解发展难题，在矛盾化解、安全防控、两岸融合、基层治理等领域深耕实践，用一个个鲜活案例勾勒出平安法治建设的生动图景，让法治成为实验区发展最核心的竞争力。

深耕“枫桥经验”：

多元解纷织密平安防护网

“真没想到，拖了3天的烦心事，半天就解决了！”渔民老王在收到4000元赔偿款后，脸上的愁云瞬间消散，眼角的皱纹舒展开来，紧握金井片区综治中心调解员的手连声道谢。

2025年8月，平潭某旅游公司在帆船培训中，螺旋桨不慎绞缠老王的渔网，双方因责任认定和赔偿金额争执不下。综治中心接到求助后，立即启动“涉渔纠纷绿色通道”。调解员顶着烈日第一时间赶赴现场，仔细勘查渔具受损情况、比对螺旋桨痕迹，翻出《中华人民共和国民法典》侵权责任编相关条款，逐字逐句向旅游公司负责人释明过错责任。同时，调解员拍着老王的肩膀安抚道：“咱们既要维护权益，也得合情合理，僵持下去反而耽误出海捕鱼。”

经过数小时情理法交融的调解，双方终于各退一步，签订调解协议，旅游公司当场转账付款。老王看着手机里的到账提醒，连声感谢。

这样高效化解的案例在平潭比比皆是。平潭综合实验区党工委政法和社会工作部（以下简称平潭实验区政法社会部）牵头搭建区、片区、村（社区）三级矛盾纠纷化解体系，建立“1+4”综治中心体系，打造“一站式”解纷平台，实现“矛盾吹哨、部门报到”。2025年以来，各级综治中心已受理纠纷2104件、调解2025件，调解率达96.25%，连续多年未发生“民转刑”案事件。与过去相比，矛盾纠纷调解率有了显著提升，社会治安环境更加稳定。

针对平潭海岛特色与产业特点，平潭综合实验区政法社会部指导各单位精准对接需求，创新解纷模式。平潭法院聚焦鲍鱼特色支柱产业，开展“法治门诊”上门服务。法官深入渔港码头、养殖渔排，为养殖户提供法律咨询、合同审查等服务，让司法护航直达产业一线。

法官走进鲍鱼产业开展“法治门诊”。

岁末寒冬，凛冽的海风裹着寒意掠过渔排。2025年12月，平潭法院自贸法庭的高法官接到养殖户老陈的紧急求助：“法官，要是这一期贷款还不上，我这渔排可怎么办？”这声求助道出了平潭鲍鱼养殖户的共同困境——鲍鱼养殖周期长、资金周转压力大，且长期依赖口头约定，一旦出现纠纷，拿不出书面凭证，维权就陷入被动。一系列法律风险正悄然隐匿于随风起伏的渔排之中。

在接到老陈的求助电话后，平潭法院自贸法庭法官随即联合平潭农渔协会、鲍鱼协会，深入渔港码头、养殖渔排与企业车间开展专项调研。“好不容易打响品牌，仿冒产品也来了”“买卖靠口头约定，真出纠纷没凭据”。调研中，养殖户敞开心扉，道出了融资、生产、销售等环节的困境。

针对这些痛点，平潭法院融合金融机构搭建“海上枫桥”金融纠纷联调平台，制定符合产业规律的调解方案，在保护金融债权的同时，最大程度保障养殖户的生产经营周转空间。同时，结合知识产权侵权案例，拆解商标维权、地理标志使用规范等法律要点，为企业和养殖户送上“法治锦囊”。

平潭综合实验区综治中心高效调解，获群众锦旗。

为提升解纷专业性，平潭综合实验区政法社会部构建“专职+专家+特色”调解队伍体系，聘请27名专职调解员，建立29人专家库，吸纳13名台胞调解员，常态化开展培训赋能。

2025年3月，养殖户老张在苏平镇白胜村码头从事养殖作业时，被福建某建设有限公司的桅杆意外砸中。经诊断，老张全身不完全瘫痪、右臂截肢，从此失去了劳作能力，家庭生计陷入危机；而涉事企业也因前期垫付41万元医药费，资金周转困难，经营陷入停滞，双方陷入僵局。

林建福调解室调解专班历时近一年，经过8轮协商，数十次沟通、电话联络，最终让家属逐渐理解企业的经营压力，在赔偿总额上作出合理让步；企业也逐步认识到自身责任的不可推卸，提出的赔偿数额逐步提高。原本悬殊的分歧在一轮轮的调解中慢慢缩小，最终达成167万元赔偿协议，双方在调解室握手言和，积压已久的隔阂终于消散。

强化精准防控：

筑牢全域平安坚固防线

从高效化解矛盾纠纷到强化安全防控，平潭实验区政法各单位为群众生命财产安全和社会稳定保驾护航。

“多亏了‘警医联动’，让我捡回了一条命！”2025年7月，一名游客在平潭高铁站突发心搏骤停。平潭公安局巡特警支队民警黄凯见状，立即冲上前，在120接线员远程指导下跪地实施心肺复苏。经过1分钟持续按压，游客恢复自主呼吸，为后续救治赢得宝贵时间。随后，游客被及时送往医院进一步治疗，最终脱离生命危险。这一幕，正是平潭强化公共安全防控、守护群众生命安全的生动写照。

近年来，平潭公安持续强化一线警员应急处突能力建设，310名民警取得红十字救护员资质，配备24台AED设备。2025年以来，开展6场次应急救护技能培训，确保关键时刻“会技能、能救人”。

平潭实验区政法工作小组牵头统筹全区安全防控工作，推动各政法单位聚焦重点领域、关键环节，织密全域平安防护网。针对国际旅游岛建设需求，平潭公安局推行“全域旅游警务”模式，对外地到岚旅游车辆实行轻微违法“首违不罚”政策。2025年，已向游客发送提醒短信35万余条，对2.8万余辆次轻微违法行为免予处罚。不少游客感慨：“平潭不仅风景美，执法也特别有人情味。”

骑警在环岛路开展巡逻防控工作。

旅游旺季的平安守护更显担当。2025年国庆期间，平潭公安局交警支队结合“镜沙—长江澳”路段弯道多、游客集中的特点，创新推动全天候单向通行模式，安排民警在关键节点值守引导。与往年同期相比，事故率同比下降30%、拥堵率同比下降81%。同时，该局创新“绿灯时段借道行驶”方案，优化车流疏导流程，让金井大道涵洞通行效率提升40%，入选全国交通组织改造精品案例。

校园安全是平安建设的重中之重。平潭不仅有主岛海坛岛，还有南海乡、大练乡、东庠乡和屿头乡4个海岛乡镇。偏远小岛交通不便、资源有限，岛上的儿童很容易被忽视和遗忘，法治教育更是一度存在空白。

“海岛独特的地理环境，不能成为限制孩子获取信息的障碍，他们很需要法律知识来保护自己。”平潭检察院未检检察官杨倞希望着渡轮外的茫茫大海，语气坚定地说。

平潭综合实验区全面依法治区委员会办公室、政法社会部、宣传影视部、法学会等部门，在平潭龙山小学新校区联合举办2025年“宪法宣传周”主场宣传活动。

为了让法治阳光照亮每一座小岛，杨倞希和同事坚持“送法进小岛”，乘渡轮穿梭于各海岛，克服海风颠簸、路况复杂的困难，为偏远海岛学生开展普法讲座45场次，赠送法治书籍和材料1万余份，实现偏远小岛学校普法全覆盖。

生态安全是平潭发展的核心优势。平潭实验区政法工作领导小组统筹推动生态环境司法保护，助力平潭检察院打造“岚岛检察蓝”生态司法品牌，建立“五位一体”海洋生态检察机制，用法治力量守护碧海蓝天。

平潭、长乐检察机关召开公益诉讼和生态检察部门推进“检护蔚蓝”协作机制工作座谈会。

平潭实验区政法工作领导小组整合海岸线巡查、行政处罚等8万余条数据，构建线索数据池，通过人工智能筛查，精准发现非法占用海岸线等线索，已助力全省查证28件相关案件，整治非法岸线2817米，治理非法海域615.9亩。坚持“办理一案、修复一片、教育一方”理念，引导涉案人员通过购买碳汇、补植复绿等方式开展生态修复；邀请台胞公益诉讼观察员参与涉台文物保护和生态治理，守护这片“共同家园”。

聚焦两岸融合：

法治赋能打造共融新样板

“平潭的司法服务既有力度又有温度，让我们在大陆发展更安心、更放心！”台商吴胜（化名）的感慨道出了众多台胞台企的心声。

初到大陆创业的吴胜，因一时疏忽涉嫌帮助信息网络犯罪被立案。虽经审查情节轻微可适用缓刑，但他在大陆无固定住所、缺乏当地社会基础，社区矫正监管难以落实，吴胜一度陷入焦虑，甚至萌生了放弃大陆事业返回台湾的念头。

了解到吴胜的困境后，平潭综合实验区政法社会部创新推出涉台社区矫正模式。对接台商协会，推动成立涉台社区矫正基地，由基地协助开展日常监管、教育帮扶。同时，安排台胞检察联络员全程参与社区矫正工作，用熟悉的乡音沟通交流，帮助吴胜快速适应。如今，这一充满温情的做法已在全省推广，为更多台胞在大陆发展提供了法治保障。

作为对台前沿，平潭在两岸法治融合上大胆破冰，一系列创新举措如雨后春笋般涌现。全国首创台胞身份“两证互通”，这一开创性举措让108项涉台政务服务实现“同等待遇”，极大便利台胞在大陆的生活与工作。不仅如此，“三调三进”涉台解纷新模式（即构建以台胞个人调解工作室、涉台纠纷人民调解委员会、台企与企业家联合会人民调解委员会为主体的涉台调解体系。在台胞、台企聚集区，建立进社区、进企业、进网格机制）应运而生，通过多元调解机制深入台胞社区、台企园区等，及时化解矛盾纠纷，为台胞台企营造和谐稳定的发展环境；涉台公共法律服务中心的设立，为台胞台企提供一站式、全方位的法律服务，涵盖法律咨询、法律援助、公证办理等多个领域，打造全链条法律保障。

值得一提的是，平潭积极吸纳台胞参与法治建设，66名台胞担任人民陪审员、调解员等法治角色，他们凭借自身的专业知识和对两岸文化的深刻理解，在司法审判和矛盾调解中发挥着独特作用，成为两岸法治交流融合的生动实践者。同时，193名台湾法科学生到平潭实习实训，在平潭亲身感受大陆法治建设的发展成就，将所学知识与实际工作相结合，为两岸法治人才交流培养注入新的活力，法治成为联结两岸的温暖纽带。

作为两岸融合的“桥头堡”，平潭综合实验区政法社会部将涉台法治服务作为重点工作，在司法服务平台建设和涉台权益保障等方面持续发力、深耕细作。

在司法服务平台建设上，平潭法院升级全国首个省级台湾青年实习实训基地，组建专门的涉台服务中心，聘请4名台胞专司涉台司法服务，用同根同源的文化底蕴和专业的法律素养，为台胞提供贴心服务；平潭检察院建设两岸融合的检察实践主题教室，邀请台胞走进检察机关，近距离了解大陆司法流程，推动台胞从法治服务受益者转变为两岸法治融合参与者、推动者。

在涉台权益保障方面，平潭注重数字化、柔性化服务。2025年7月，福建高院联合平潭法院建成台湾地区法律查明平台，打破海峡两岸法律信息壁垒，实现跨海峡法律查明与案例检索“一键直达”。

数据赋能为政府服务融合厚植发展根基。平潭在全国率先创立台胞职业资格“标准比对+采信认证”模式，采认范围扩至183项，累计发放证书6000余本，让台胞在大陆就业创业无需“从头再来”，该模式入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。全省首创台胞就医公证“代办服务”机制，开通涉台婚姻公证“绿色通道”，通过对台一体化政务服务平台，累计服务台胞1200余人次。平潭政法社会部还联合区台胞台企中心开展“法律服务进台企”活动，为台企提供合同审查、风险防控等“上门问诊”服务。活动期间，解答法律问题50余次、审查合同20余份、提出法律意见30余条，用专业服务为台企发展保驾护航。

深化基层治理：

凝聚协同共治强大合力

“以前办事要跑好几个部门，来回折腾不说，还摸不清流程，如今在综治中心就能一站式解决，太方便了！”海坛街道群众王阿姨到综治中心咨询安置房产权问题，在工作人员的引导下，很快得到司法、住建等部门的联合解答。

这一实实在在的变化，源于平潭综合实验区政法社会部推动的基层治理体系改革。通过打破部门“信息壁垒”，推动资源整合、力量下沉，让群众办事少跑腿、好办事。

平潭法院立足海岛地域特色，创新推出“法庭+执行”工作模式，让执行法官、书记员、法警入驻4个派出人民法庭，与片区、村居深度联动融合，把司法服务送到群众家门口。

金井镇东崑村一起被执行人下落不明的案件，正是依靠村支书薛由佳提供的线索出现转机。薛由佳凭借对该村情况的熟悉，联系到被执行人的家人，促成其配合执行。“入驻法庭后，离群众更近了，和村干部更熟了，执行工作比以前更好开展了。找不到人的时候，遇到交流困难的时候，我都会第一时间想到村支书，很多难题便迎刃而解了。”刚入驻人民法庭的执行法官高华燕感慨道。

平潭综合实验区政法社会部牵头加快打造“数字网格”服务管理体系，深度融合各类大数据平台，打通部门间数据共享通道，促进数据高效协同、精准流转。海坛司法所创新“三专”联动模式，建立司法所和公安海坛支队安置帮教工作联系人制度，推动安置帮教对象信息入网格，依托电子公文系统实现信息实时共享、高效办公，成功破解了以往安置帮教工作中“信息孤岛”“动向不清”“单打独斗”三大难题，让帮扶管理更精准、更高效。

2024年11月，海坛司法所排查到刑满释放人员王强（化名）在新疆某监狱服刑时，因劳动造成九级伤残，就人身损害赔偿金额与监狱产生纠纷。“跑了好几趟都没结果，我这腿废了，以后没法干活，活着还有什么意思！”王强的言语间满是绝望。司法所工作人员倾听他的无奈，待他情绪平复后，第一时间将情况信息通报公安机关，落实到具体村居片警，加强动态跟踪。在各方协作下，最终化解了矛盾纠纷。

精准帮扶特殊群体之外，平潭综合实验区政法社会部还推动构建“多元参与、协同共治”的治理格局，鼓励两岸同胞、社会组织、企业等投身基层治理，让治理力量更汇聚、治理氛围更浓厚。

台胞志愿者和村民一起采收甘薯。（江信恒 摄）

来自“斗阵行”台胞志愿队的台胞吕孟庭为五星村老人带来台湾甘薯苗，一同采收分享收获喜悦；“未来+Salon”义剪志愿服务队为140余名出行不便的老人提供免费理发服务；“青葵少年志愿服务队”累计参与志愿活动超400人次，在环境整治、助老扶弱中践行社会责任。

“我们多年深耕‘专业社工+志愿服务’模式，从助力青少年红色教育与实践成长，到丰富老年群体的生活；从搭建两岸交流桥梁，到为困难群体解决民生难题，始终致力于将服务送到群众心坎上。”君山镇社工站副站长冯钦说道。

潮起岚岛风正劲，法治护航阔步行。回望过往，在平潭综合实验区政法工作领导小组的统筹引领下，平安平潭、法治平潭建设硕果累累。站在新的发展起点，平潭政法系统将在政法社会部统筹下，持续深化新时代“枫桥经验”平潭实践、创新涉台法治服务举措、完善矛盾纠纷化解体系、强化全域安全精准防控、提升基层治理现代化水平，为建设两岸共同家园、护航新福建建设注入更强法治力量。