周宁县七步镇成功化解一起跨村土地权属纠纷

为土地划界 为邻里“搭桥”

——周宁县七步镇成功化解一起跨村土地权属纠纷

近日，周宁县七步镇综治中心与司法所紧密协作，成功化解一起持续多月的土地使用权权属纠纷，不仅厘清了历史遗留的土地权属问题，更修复了邻里关系。

纠纷源于七步镇宅头村坪路下一处地块的使用权争议。宅头村村民江某与坑源底村村民刘某自2025年4月起就因该地块耕种问题争执不下。江某主张，该地块系其家庭于1982年通过宅基地置换取得，并长期耕种管理；刘某则称，1986年宅头村实施道路拓宽工程时占用了其家庭土地，后经村集体协商，以争议地块作为置换补偿，其家庭曾耕作多年，后委托他人代管，但仅能提供他户承包证照片作为间接证据。由于双方均无法提供直接权属凭证，此前多次协商均陷入僵局。

为彻底化解矛盾纠纷，七步镇综治中心联合司法所成立专门调解小组，启动跨村纠纷联动处置机制：由综治中心牵头协调两村村委会，稳定当事人情绪，司法所专注法律适用与证据审查，形成“前端稳控、后端依法”的协同工作格局。调解初期，双方情绪对立，各执己见。调解员及时调整策略，采取“先分后合、先情后理”方式，分别与江某、刘某深入沟通，细致梳理事件脉络，核实关键时间节点与事实依据。

为最大限度还原历史事实，调解员携带测量工具赴争议地块现场，精准记录位置、面积及“四至”范围，对照双方描述逐一核实细节。同时，调解员辗转走访多名时任老村干及现任村“两委”成员，耐心询问当年道路拓宽工程具体情况、土地置换流程及相关记录，细致核查是否存在刘某所述“以争议地块置换被占土地”的事实。面对证言模糊、无书面档案的困境，调解员创新采用“实地勘测+老人口述佐证+法律推定”方法，结合地块长期耕种轨迹与村集体历史惯例，逐步构建起完整的间接证据链，梳理出土地置换的历史轮廓。

在事实基本清晰后，调解员展开多轮协商。在“背对背”沟通中，调解员紧扣争议焦点，援引土地管理法及农村土地承包法相关规定，向双方阐明“谁主张、谁举证”的举证责任，指出刘某提交的承包证照片与老干部证言可相互印证部分事实，而江某主张缺乏旁证支撑。同时，结合乡村“邻里相望、世代共处”的情理予以耐心劝导，引导当事人依法理性维权。在“面对面”协商时，调解员围绕已形成的证据链与双方诉求反复调和，及时引导对话方向，逐步缩小分歧。

最终，结合历史背景、实地核查结果与现实诉求，调解员提出兼顾法律与情理的折中方案：明确争议地块使用权归属刘某，对江某给予一定的经济补偿，江某自愿放弃对该地块的使用权主张；双方承诺不再就此地块主张权利，共同维护邻里和睦。该方案获双方一致认可，当场签订调解协议，历时数月的跨村土地积怨得以圆满化解。