泉州市级综治中心在全省率先实现实战化运行

解忧驿站 泉州样本

——泉州市级综治中心在全省率先实现实战化运行

在泉州，有矛盾纠纷找哪里？越来越多人的答案是：综治中心。这一句简单而有力的回应，成为泉州市综治中心提质增效最鲜活的注脚。

近年来，泉州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把综治中心规范化建设纳入平安建设重点工作，以规范筑基、向实战聚力，市级综治中心在全省率先实现实战化运行，县、乡综治中心完成规范化建设全覆盖。目前，1个市级、13个县级、164个乡级综治中心如繁星点点，照亮基层治理的每一个角落，让群众真切感受到：平安触手可及，解忧就在身边。

高位推动 做强指挥中枢

走进泉州市档案大楼25楼，宽敞明亮的办公区内，大屏幕上实时跳动着全市矛盾纠纷的动态数据，工作人员正通过智慧平台对各县区的疑难事件进行研判预警、协调调度。这里，便是泉州市综治中心。该中心与泉州市公安局社会治安整体防控中心融合建设，正日益成为全市基层治理的“智慧大脑”和“指挥中枢”。

这一高效运转的“指挥中枢”，背后离不开泉州市委、市政府的高位统筹与强力推动。泉州市委、市政府高度重视综治中心建设运行，市委、市委政法委主要领导专门召开现场推进会，将综治中心规范化建设作为重要抓手，与创建全国城市基层党建示范市、物业管理提升等工作一体落实，部署推动“两中心、两平台”融合运作，推进县、乡两级综治中心“五个规范化”方面的优化提升，健全主动创稳机制，提升基层治理能力。

为把顶层部署转化为具体实效，确保综治中心建设不偏航、不走样，泉州市平安办制定2025年全市综治中心工作要点，对全市综治中心规范化建设实战化应用定目标、明方向；聚焦示范引领，将“重点打造30个镇街综治中心”列为市委市政府为民办实事项目，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量运行”原则，精挑细选培育精品标杆，以“点上出彩”带动“面上开花”，推动全市综治中心运行提质增效。

让群众“知道、会用、认可”，是综治中心发挥效能的前提。泉州市专门制定下发《泉州市综治中心知晓率提升方案》，通过线上线下多载体、广覆盖的宣传引导，引导群众通过综治中心反映问题、解决诉求，形成人民群众有矛盾纠纷主动找综治中心的良好氛围。如今，从中心城区到偏远乡镇，一个个规范化建设的综治中心正成为群众家门口的“解忧驿站”。

多元融合 做精诉求办理

春节前夕，泉州市综治中心会商研判室内气氛肃然。金融、司法、人社、住建、卫健、妇联等部门负责人围坐一堂，聚焦婚恋家庭、劳资薪酬、物业纠纷等重点领域矛盾纠纷隐患依次开展专题会商。40份风险提示函在深入研讨中逐渐清晰，多项高效应对措施在集思广益中落地成形，为群众平安过节筑牢防线。

这样的会商，在泉州市综治中心已成常态。

实战化运行，是泉州综治中心最鲜明的底色，而多元融合则是激活实战效能的关键密码。泉州市打破部门壁垒、整合治理资源，推动综治中心从“物理聚合”向“化学融合”转变，让每一起群众诉求都能得到高效回应、切实解决。

聚焦功能集成、业务协同，泉州市构建起“市级统筹、县级主体、乡镇（街道）落实、村（社区）执行”的综治中心运行新格局。严格落实“中心吹哨、部门报到”机制，推动法院、检察院、公安、民政、司法、人社、住建、卫健、工会、妇联、信访等部门力量入驻综治中心，实现资源整合、人员融合、功能聚合。截至目前，全市13个县级综治中心已有235个县直部门、35个专业性行业性调解组织，以及869名部门工作人员、调解员、律师等力量入驻，全方位、规范化开展矛盾纠纷预防调解、法律援助等公共服务，实现“只进一扇门，最多跑一地”。

流程优化是提升实战效能的“金钥匙”。泉州市全面优化综治中心业务流程，对群众诉求实行“一站式受理、规范化处置”，统一填写《受理告知单》，详细记录事发地、诉求内容、受理状态、受理时间，同步生成事件编号二维码，实现“一案一码、全程留痕”。针对普通诉求，按“纠纷化解、法律咨询”等类别精准分流至对应岗位，快速处置；针对复杂疑难问题，及时启动“多部门联办”程序，避免多头处理、推诿扯皮，让群众少跑腿、不跑冤枉路。

科技支撑 做细流程规范

科技赋能，让治理更智慧。

泉州市立足基层治理现代化需求，以泉州市综治中心智慧平台为核心载体，驱动治理模式变革，为全市综治中心实战化运行注入科技动能。

平台融合是智慧治理的基础。泉州市持续推进市综治中心智慧平台与市社会治安防控实战平台深度融合，全维全量汇聚各职能部门基础信息数据，同步开展数据分类管理和质量监测，确保数据资源鲜活，为综合治理、治安防控工作提供精准指引和有力支撑。同时，强化省综治大数据平台矛盾纠纷化解模块应用，不断夯实矛盾纠纷数据基础。

全周期管理让矛盾化解更高效。泉州市全面落实全周期管理理念，推动每一起矛盾纠纷在智慧平台上实现统一标准、准确录入、有序分流，做实做强事件受理、流转、办理、督办、反馈等各个环节，确保矛盾纠纷化解流程规范、高效便捷。创新推行全闭环责任落实机制，通过智慧平台将每一起事件与责任主体精准绑定，明确每个节点的承办单位、责任人及协同方，对超时未办、处置不力的情况触发预警，实现责任可追溯、可倒查，倒逼各项工作落地落细。

在泉州市综治中心指挥大厅的屏幕上，数据无声流淌，却映照出万家忧乐。这里不直接面对矛盾纠纷的当事人，却是每一件疑难杂症的“终点站”，通过统筹、研判、调度、督办等让“解忧”二字掷地有声。泉州正以综治中心实战化运行，书写基层治理现代化的“泉州答卷”，打造可复制、可推广的“泉州样本”。