顺昌法院创新机制助力基层治理

解纷“智联”路 情法润山城

——顺昌法院创新机制助力基层治理

春日的顺昌县洋口镇，一场持续四年的纠葛在老宅的木门后画上句号。曾经争得面红耳赤的胡家两兄弟，在法官和司法所工作人员见证下，接过调解协议书，相视一笑。

这一幕，是顺昌县基层治理画卷上的温暖一笔。面对基层矛盾交织、治理力量分散的难题，顺昌县人民法院以县“数智枫桥解纷协同链”为平台，联合辖区乡镇（街道）综治中心、司法所、派出所、村两委等解纷力量，创新构建以“智”为抓手、“联”为路径的 “智联四治”工作机制，推动政治引领、智治赋能、法治保障与协同共治深度融合。

系统融入 筑牢根基

走进顺昌县综治中心，“智联四治”中心工作室的标牌格外醒目。这里不仅是法院参与基层治理的“前哨站”，更是一张无形大网的“总枢纽”。

过去，群众有了纠纷，往往要在法院、司法所、政府部门之间来回奔波。如今，这张大网将9个乡镇综治中心、司法所、派出所，乃至住建、人社、工商等24家职能部门全部纳入其中。而连接这张网的“神经中枢”，则是顺昌县创新开发的“数智枫桥解纷协同链”平台。

“平台联通的不只是数据，更是人心。”顺昌法院副院长李斌华介绍，通过整合公安、司法等多部门治理数据，创新推出的“顺心枫桥”微信小程序，让山区群众足不出户就能享受智能法律咨询、在线诉求提交、远程视频联调等服务。自2024年平台运行以来，收录案件总数达5283件，法院诉前指导化解4865件，交出了一份办结率与调解成功率“双百”的亮眼答卷。

机制的活力，在急难险重处最能彰显。2025年，一起涉及352名工人的房地产项目欠薪纠纷，让这个山区小城面临巨大考验。工人焦急、企业困顿，矛盾一触即发。关键时刻，“智联四治”机制迅速响应——法院、住建、司法局等部门闻令而动，通过“中心吹哨、部门报到”模式，不到两月便成功追回工资595万元。那一刻，工人们舒展的眉头，成了这张解纷网效能最生动的注脚。

如今，这样的高效联动已成为常态，截至今年3月，通过该机制化解的涉群体性纠纷已达67起，惠及群众626人。

联动调解 情暖人心

机制的生命力，最终体现在一桩桩揪心事的化解中。2025年年尾，江西老表老杨辗转赶到顺昌大历镇。他身后，是50余名被同一家农业公司欠薪的工友忐忑的心——公司经营不善停产，已进入执行程序，眼看年关将至，血汗钱还有着落吗？

老杨抱着最后一丝希望走进镇综治中心。工作人员轻点鼠标，信息便通过“数智枫桥”平台瞬间抵达洋口法庭。法庭立即响应，联合司法所、调委会组成工作组，一头扎进厚厚的考勤记录中，逐一核对工时、厘清欠薪数额。

关键对话在法官与公司负责人之间展开。“公司困难我们理解，但工人们等不起。如果走诉讼程序，周期长、成本高，对双方都是负担。”法官的一席话，让犹豫的负责人松了口：“那就按你们说的办。”

更让工人们惊喜的是，因路途遥远无法到场的工友，竟通过远程视频完成了“云端”司法确认。屏幕这头，法官仔细询问；屏幕那头，工友郑重签字。一份承载130余万元希望的协议，在数字技术加持下，稳稳托举起50多个家庭的团圆梦。

协议签署那天，老杨特意打来电话：“太感谢了！我们这些外地人，没想到这么快就能拿到法律文书。”电话那头，是掩饰不住的喜悦。

这起纠纷的成功化解，正是“智联四治”机制高效运行的缩影——平台联动、部门协同、科技赋能，让司法的温度随着数字信号，传递到每一个需要帮助的人心中。对适宜调解的案件，中心工作室根据纠纷类型与个案特殊性，依托司法所、派出所及村委会等资源组建“法院（庭）+N”调解小组，推动同类案件调解成功率同比提升35%。

源头治理 提质增效

个案的成功化解，是“智联四治”机制的生动注脚，却并非终点。在顺昌法院看来，基层治理的真正要义，在于“治未病”——将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

为此，顺昌法院依托“智联四治”机制，探索出一套从末端应对走向源头治本的“组合拳”。数据“吹哨”，预警在前。法院定期召开专题联席会，通过“两报一函”向综治中心提交风险研判报告，14批次涉众、涉访苗头性风险被及时锁定，有效防止矛盾升级。

针对劳务、建房等高频多发纠纷，法院编发指导案例，组织“庭审观摩+类案指导”，推动200余起类似纠纷在诉前批量化解，平均处理周期缩短三成。回访“固本”，督促履行。对经司法确认的案件建立“一案一回访”台账，通过“释法+督促”，85%以上的纠纷当事人自动履行协议，真正实现案结事了。

更深远的变化，在基层治理的“末梢”悄然发生。法院深入园区、企业开展“金山法律讲堂”“法律明白人培训”32场，实时更新的《指导日志》成为基层单位化解矛盾的“活教材”。

如今，经法院指导，基层单位自行化解的纠纷数量，已占县综治中心受理总量的92.75%。而“阿睦”“姑嫂”等特色调解工作室的加入，让“吃茶话事”“评理劝和”等乡土智慧与法律精神深度融合，131起邻里、物业纠纷在法、理、情的交融中化干戈为玉帛。

从系统融入联动调解，再到源头治理，顺昌法院通过“智联四治”机制，将司法触角深深扎进基层治理的沃土。“这一机制不仅打通了部门壁垒、整合了解纷力量，更让‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的新时代‘枫桥经验’在山城大地落地生根。”顺昌法院党组书记、院长朱文如说。