泉州：精准执法护发展

法治是最好的营商环境。在民营经济占GDP比重超八成的泉州，如何以法治之力护航企业发展，让执法既有力度又有温度？泉州这场特殊的聘任仪式给出了答案。近日，泉州市司法局聘任了泉州市第二届行政执法监督员及首批行政执法监督联系点，36名来自企业、律所、媒体等社会各界人士受聘上岗，38个联系点挂牌设立。这不仅是监督队伍的扩容，更是泉州推动行政执法监督“社会化”、探索涉企行政检查精准化规范化的一个生动注脚。

企业诉求搭上“直通车”

“过去感觉执法监督离我们很远，现在企业门口就是监督联系点，我们有了直接的‘发声筒’。”一位来自泉州纺织产业集群的企业家监督员感慨道。泉州立足本地九大千亿产业集群及陶瓷、茶叶等特色产业，将监督联系点设到民营企业、行业协会、律师事务所等一线，选任的监督员涵盖人大代表、政协委员、企业家、律师、记者等群体。

泉州市司法局配套出台工作规则，建立“专人对接+定期沟通+结果反馈”闭环机制。2025年以来，各级司法行政部门走访联系点123次，收集问题建议63条，并邀请监督员参与案卷评查、“伴随式”监督等活动78人次。社会监督与政府内部层级监督由此打通，企业诉求搭上了高效直达的“直通车”。

监管模式变革让企业“轻装上阵”

社会监督的“哨声”，催生了执法模式的深刻变革。针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题，泉州大力推行“综合查一次”制度。市县两级统筹跨部门检查事项，梳理出74个联合检查场景，变“多次查”为“查一次”，实现“进一次门、查多件事、综合体检”。2025年以来，已开展联合检查1034家次，减少入企检查1732次，企业的迎检负担显著降低。

在永春县工业园区，一个特殊的“赶集日”受到企业欢迎。园区企业通过监督联系点反映意见后，当地推动建立了每月固定时间的联合上门检查机制，各部门“集中跑一趟，无事不扰企”。仅此一项，就减少入企检查368家次。从被动接受到主动规划，涉企检查变得精准而高效。 

柔性执法释放法治温度

严格规范公正文明执法，不仅在于“管得准”，还在于“罚得公”“有温度”。泉州深入推行包容审慎监管执法，各执法单位动态编制“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制”四张清单，泉州市市场监管局更在全省率先发布“合规指导清单”，为企业提供“菜单式”行政指导。

2025年，泉州各级行政执法单位累计为市场主体减轻经济负担超1亿元。泉州市交通运输局探索监管“白名单”制度，对信用良好的企业减少检查频次；生态环境部门推行“应约执法”，由企业点单、部门派单，以执法体检方式替代传统的监管检查，执法不再是冷冰冰的罚单，转变成更加公平、透明、可预期的监管环境。

数字赋能与体系构建

涉企行政执法规范的背后，是坚实的制度与科技支撑。全省统一的行政执法平台（“闽执法”平台）启用后，泉州推动行政执法全程网上运行、公开透明，同时通过平台数据分析预警，确保对执法全过程、全方位的监督。

此外，泉州不断夯实行政执法规范化基础：公布行政执法主体清单、制定行政执法“三项制度”工作指引，编印典型案例汇编；建立重大行政处罚备案制度；将监督触角向基层延伸，鲤城区率先部署司法所协助开展乡镇行政执法监督；常态化开展案卷评查，2024年全市评查案卷超2800卷……一套全流程、全方位、全要素的监督体系日益完善。

聘任监督员、设立联系点，这一“小切口”连接着泉州优化法治化营商环境的“大文章”。它的背后，是泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验”，以法治力量激发民营经济活力的系统探索：通过打开门来接受监督，倒逼行政执法行为规范；通过创新机制精准施策，最大限度减少对企业正常经营的干扰；通过刚柔并济释放善意，让法治成为企业信得过的守护者。一个更高水平的法治泉州，正成为高质量发展最可靠的依托。