龙岩市新罗区检察院以公益诉讼检察为抓手——让群众吃得安心，用得放心

民以食为天，食以安为先。守护群众“舌尖上的安全”，既是民生底线，更是必须筑牢的发展基石。2025年以来，龙岩市新罗区检察院以公益诉讼检察为抓手，聚焦社区团购、小餐饮经营管理、药品监管等食药安全新领域公益损害问题，通过精准办案与协同治理并行，织密食药安全全链条防护网，让群众吃得安心、用得放心。

整顿社区团购新业态

“之前买的蔬菜总是被随地乱放，生熟食品又交叉存放，现在团购自提点干净整洁多了。”近日，该院在开展社区团购食品安全公益诉讼案“回头看”时收到群众反馈。社区团购作为当前重要的消费渠道之一，其运营规范性对于食品安全质量和消费者权益保障具有重要意义。

2025年5月，新罗区检察院在履行公益诉讼职责中，通过线上调取“美团优选”“多多买菜”平台社区团购自提点分布信息，借助AI平台梳理分析“12345便民服务平台”涉社区团购投诉情况，对中心城镇社区团购自提点开展走访调查，发现辖区自提点均未备案登记，平台对资质、贮存环境缺乏实质性审查，部分门店未按协议履行食品安全保障义务等问题，存在食品安全隐患。

为凝聚执法合力，2025年7月，该院以公开听证形式，邀请行政主管部门、属地镇街及市区政协委员、人大代表作为人民监督员、听证员参与沟通磋商。会上，各方代表对当前社区团购自提点存在的食品安全隐患、监管困难等提出见解，形成加强平台监管力度、纳入镇街网格化管理、开展多方宣传等一致意见。会后，行政主管部门高度重视，集中组织社区团购平台区域负责人开展约谈，并联合属地镇街派出执法人员336人次进行全方位排查，共检查自提点415户次，发现并整改问题224个，取消自提点8个，实现法律效果和社会效果相统一。

筑牢小餐饮食品安全线

小餐馆、小吃店、小饮品店等小餐饮经营场所，是城市餐饮服务的重要组成部分，其卫生安全和广大消费者息息相关。2025年9月，新罗区检察院开展督促履行小餐饮经营管理职责公益诉讼案调查走访，发现中心城区小餐饮经营场所存在未办理《小餐饮登记证》、证件过期未续办、部分小餐饮违规从事网络订餐经营、食品生产经营人员未办理未悬挂健康证、从业人员未参加食品安全培训等问题。

通过建立问题台账、梳理相关法律法规、厘清部门监管职责，2025年10月底，该院依托磋商机制搭建沟通平台，邀请行政主管部门及各属地街镇一起坐下来，“面对面”沟通、“点对点”厘责。各方代表围绕小餐饮食品安全、办证程序及当前监管困境等难题，逐一探讨可行性措施及职责分工，推动高效达成执法共识。会后，检察机关提出由市场监管部门加强日常监督管理，组织开展业务培训与指导；相关镇街开展小餐饮登记管理工作，依法查处相关违法行为，强化综合治理的磋商意见。

磋商后，新罗区食品安全委员会以经营许可证、从业人员健康证为重点，融合第八届文明城市创建工作开展专项摸排，实现摸排范围全覆盖；依托属地镇街“吹哨查办”机制，精准开展靶向性专项检查，从严压实经营主体责任，全面规范经营行为；畅通12315热线、e龙岩投诉举报渠道，鼓励社会公众参与监督。截至目前，共摸排整改未公示相关证件、资质有效期过期等问题小餐饮单位93家。

严格规范药品经营管理

执业药师作为药品销售的“安全把关人”，如果人证分离、挂名不在岗，处方药销售将陷入“无人监管”状态，群众用药风险也大幅增加。为保证医药商店药品规范经营管理，破解执业药师“挂证”乱象，守护公众用药安全，2025年8月，该院部署开展依法规范辖区医药商店药品规范经营管理职责公益诉讼专项监督工作。通过向相关主管部门调取全区执业药师名单及社保缴纳数据，开展数据比对后，精准锁定80组参保单位与实际执业药店不符的信息，涉及辖区80家零售药店。

为进一步核实数据线索，办案人员对辖区零售药店进行实地走访，发现部分药店存在执业药师不在岗且未挂牌告知停止销售处方药、部分药店存在未按规定配备与经营范围和品种相适应的依法经过认定的药师或者其他药学技术人员等问题。走访所见与数据线索相互印证，形成完整证据链。

“处方药具有强药性或特殊用药要求，必须有执业药师审核把关。”该院第五检察部主任阙机兴指出，一些药店为降低人力成本，采取“挂证”方式应付监管，不仅违反法律法规，更埋下用药安全隐患。2025年9月，厘清职责后，该院立即向行政主管部门制发检察建议，督促其履行对执业药师的监管职责，建议全面排查“挂证”行为、消除药品经营监管漏洞，对违规违法情形依法及时处理。

收到检察建议后，相关行政主管部门高度重视，立即开展全区药品零售企业排查，发现32起未按规定销售处方药或未遵守药品经营质量管理规范的问题，责令限时整改并增强动态管理，其中7起被立案查处。同时，全面落实新罗区“三医协同”联动执法工作机制（试行），有效防范药品安全风险。