守护一片海 安定一方人——东山县把法治融进海岛生活

法治如何守护一座海岛？在东山县，答案写在每一片重归澄澈的海域，也沉淀于每一次在渔港码头悄然化解的纠纷中。作为两度获评“平安中国建设示范县”的海岛县，东山县将法治化为一把钥匙，应对来自海洋与岸上的双重治理挑战，稳稳守护着这片海的勃勃生机与海岛安宁。

2025年的东山县，法治的力量清晰可见：一套“生态保护治理”新模式在这里稳定运行；在喧闹的渔港，“船老大说法团”用乡音俚语普法；“海上调解中心”则将服务延伸到海上……法治在这里，正转化为守护海洋生态的坚实屏障。

2025年5月，在东山县宫前渔港，海风带着咸湿的气息，归航的渔船陆续靠岸，一场特殊的公开听证会搬到了码头。在众多渔民和村民的注视下，一切进行得格外“接地气”。

面对检察官，身后就是大伙世代谋生的大海，村民黄某和陈某神色懊悔。他们在休渔期违规出海，误捕了保护动物，涉嫌犯罪。鉴于情节较轻，且两人确有修复生态的意愿，东山县检察院决定在此公开宣读不起诉决定，并把普法课堂带到现场。

“在错误的时间出海，打上来的不会是收获，只能是法律的惩罚。”承办检察官就地取材，结合这起真实案例，向乡亲们解释休渔制度的意义与法律底线。没有晦涩的术语，渔民们从身边人的故事里，直接触摸到法律威严与司法温度。

这是东山县“司法+生态”修复模式的寻常一幕。海洋是东山县的生命线，护海是头等大事，亦是治理难点。为此，当地构建了“湾长、河长、林长、田长+检察长”协同机制，强化行政与司法联动。海上，海警、公安、生态环境等部门的执法船开展联合巡航，共同打击非法捕捞、盗采海砂等行为。2025年，当地共起诉相关案件7件，督促责任人缴纳生态修复费用333万余元。

2025年8月16日，开海的汽笛长鸣，数千艘渔船从东山县港湾驶向大海，宣告为期三个半月的伏季休渔期结束。渔民们个个摩拳擦掌，期盼着一个丰收的季节。

发达的渔业是东山县的支柱产业，也伴随着特有的管理挑战：海上作业风险高、人员流动大，相关的劳务纠纷、人身损害赔偿若处理不及时，可能影响整个行业的稳定与社区的和谐。

解题的尝试，从“全国民主法治示范村”澳角村开始。这里的做法，颇具代表性。

2025年9月，外来务工人员皮某在海上作业时受伤，与船主徐某就赔偿金额各执一词。纠纷发生后，澳角村人民调解委员会的调解员迅速介入。他们一边安抚皮某，帮他核算合理的医疗费、误工费；另一边与船主徐某沟通，讲清法律责任，也分析及时化解矛盾对其长远经营的好处。几轮调解下来，双方分歧逐渐缩小，几天内便达成协议，徐某当场支付了赔偿款。一场可能旷日持久的争执，在短时间内尘埃落定。

高效调解的背后，是一套契合渔区特色的“快速响应、情理法交融”的工作机制。调解员懂渔业、熟民情、明法律，能够第一时间介入，在人情、事理与法规间找到平衡点。为确保调解协议不落空，东山县还探索了灵活的司法确认路径。双方既可到厦门海事法院东山法庭进行正式确认，也可在调委会见证下签订具备法律效力的文书。协议签订后，有专人跟踪履行，如有违约则按约处理，真正实现案结事了。

如今，以澳角村为样板，这种贴近生产、扎根基层的矛盾纠纷化解模式正在东山县全面推广，致力于将更多问题化解于萌芽、止步于基层。

如何让法治观念从纸面走入心间？东山县给出的答案是：融入生活，浸润日常。

在国家级非物质文化遗产“铁枝木偶”的戏台上，“包公”审理一宗“高空抛物”案，台下观众看得入神。木偶表演活灵活现，用地道的闽南话说着既风趣又发人深省的台词，将法律知识巧妙织入剧情，引得台下笑声与掌声不断。

有时，普法就在一杯清茶之间。在西埔镇梧龙村，村民林文清的家门口挂上了“好厝边”普法点的牌子。一张茶桌，便成了左邻右舍常来的地方。大家一边饮茶，一边翻阅桌上的法律读本，聊家常时也顺带聊聊遇到的法律困惑。

对于常年在波涛间劳作的渔民，普法宣传则浸满了“海的味道”。东山县组织的“船老大说法团”和“海上蒲公英”普法小分队，用渔民最熟悉的语言，结合海上发生的真实事例，讲解安全生产、纠纷处理、休渔政策等实用知识。

在东山，法律就这样随着潮汐往来，深深融入渔民每日的生产与生活之中……