沙县法院以“四位一体”工作体系提升基层治理质效

法护虬城 善治基层

——沙县法院以“四位一体”工作体系提升基层治理质效

法治安邦，基层为要。近年来，三明沙县法院锚定“抓前端、治未病”治理目标，把司法服务深度嵌入综治中心平台，创新打造“前沿哨+专业组+全域网+联动圈”四位一体工作体系，推动司法资源全面下沉，矛盾纠纷源头化解，用法治力量为基层治理提质增效。

筑牢“前沿哨”

清晨，沙县区综治中心的司法服务窗口前已排起队伍。这里是群众寻求帮助的第一站，也是法院常驻团队扎根的“桥头堡”。

入驻综治中心以来，由5名业务骨干组成的法院常驻团队，在资深法官谢远忠的带领下，将立案、调解、速裁、信访接待等司法服务前移至此，把综治中心里的这个“微型法院”打造成了化解矛盾的前沿阵地。

“同志，我和邻居因为宅基地边界吵了快半年，实在没办法了，你帮我评评理！”近日，62岁的张大爷攥着一叠手写的诉求材料，情绪激动地走进综治中心。服务窗口工作人员先请大爷坐下，递上一杯热水，耐心听他讲述纠纷始末。

听完后，工作人员判断这起邻里纠纷适宜通过调解解决，便将情况录入综治中心信息平台。综治中心随即启动联动机制，邀请法院常驻团队法官谢远忠、社区工作人员以及人民调解员共同参与调解。

谢远忠接手案件后，结合民法典中关于相邻权的规定，现场为双方解读法律条款；社区工作人员从邻里和睦、社区和谐的角度耐心劝解；人民调解员则发挥熟悉基层、善于沟通的优势，帮助双方梳理诉求、寻找共识。多方力量各展所长，2小时后，双方达成一致，当场签订调解协议。

“没想到不用打官司，半天就解决了问题，真是帮了大忙！”张大爷握着谢远忠的手，连声道谢。

这样的场景每天都在上演。法院常驻团队推行“法官+调解员”联动模式，定期组织基层调解员旁听庭审、开展案例研讨；对调解不成的案件，依法立案后开展繁简分流，直接在综治中心进行速裁快审，形成“调解优先、诉讼断后”的全链条闭环。入驻以来，团队诉前成功化解纠纷1025件，速裁案件平均审理天数从45天压缩至20天。这个“桥头堡”，在一次次群众满意的笑容中愈发坚实。 

建强“专业组”

“法官，我丈夫在杭州开店，供应商突然断货，店里经营都受影响了！”近日，沙县区居民林大姐走进综治中心求助。其丈夫长期从某沙县小吃配料公司采购核心调料，对方却以原材料价格波动为由单方面断供，多次沟通无果。

接到诉求后，涉小吃产业专业化解团队迅速启动联动机制，邀请沙县小吃同业公会行业专家共同参与调解。调解室里，法官通过视频连线林大姐的丈夫和配料公司负责人，释明民法典中关于合同履行的相关规定，指出双方长期合作已形成事实上的供货关系，单方面断供可能构成违约；行业专家从小吃行业供应链稳定性角度，分析突然断供对异地门店经营的连锁影响。经过线上沟通，配料公司最终认识到问题所在，与林大姐丈夫重新商定供货方案，并承诺今后调整价格提前协商、平稳过渡。

“小吃产业是沙县的‘金名片’，守护好这张名片，就是守护群众的‘钱袋子’。”沙县法院相关负责人介绍，针对小吃产业跨区域经营、异地纠纷多的特点，法院专门组建了“法官+行业专家+调解员”的专业化解团队，依托“一城一法官”机制，与沙县小吃集团、同业公会深度联动，让在外打拼的沙县小吃业主也能“零距离”享受到司法服务。

不只是小吃产业，在医疗、物业、林权、交通事故、劳务等矛盾高发领域，沙县法院同样组建了专业化解团队，实行“专人对接、专业指导、专类化解”。

同时，该院完善“示范判决+类案治理”制度，联合住建、林业等部门选取典型案例，以示范判决提升调解效能；针对行业治理短板发出司法建议，依托综治中心平台广泛宣传，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

织密“全域网”

一桩拖欠十余年的工程款纠纷，让17户农户与村委会之间的矛盾积怨已久，一触即发。面对这道难解的基层治理“老难题”，沙县法院驻点法官携手综治中心协同发力，以法治之力给出了圆满“最优解”。

此前，该村37户村民住宅由村委会统一规划、统一建设。后因房屋质量存在争议，部分村民拒绝支付工程款，进而导致村委会无力向建设方结清费用，纠纷一拖再拖、矛盾层层叠加，多年悬而未决。

按照“一中心一法官”机制，全区12个乡镇街道均配备驻点法官，常态化下沉村居。作为该镇的驻点法官，蔡伟凤得知纠纷后，第一时间联合镇综治中心，充分发挥其统筹协调作用。

在法院与综治中心指导下，村干部厘清各户所欠款项，并与村民深入沟通。蔡伟凤召集综治中心工作人员、案件当事人到案涉房屋实地走访，查看房屋质量，为后续调解奠定基础。经协商，建设公司同意减免部分工程款；村委会也承诺协助收取剩余款项。蔡伟凤据此精准制定化解方案。

随后，她协同镇政府、综治中心组织村干部、村民代表召开面对面沟通会，详细解释相关法律规定。在她的协调下，3名村民代表现场支付了减免后的工程款。对于仍有不同意见的村民，蔡伟凤与综治中心、村干部继续耐心沟通，逐户释法明理。

最终，村委会与村民达成共识：房屋质量问题自行修整，17户村民将减免后的工程款全部支付给村委会，再由村委会支付给建设公司，双方签订和解协议，这起十余年的纠纷画上圆满句号。问题解决后，村民们纷纷点赞：“驻点法官真是我们的‘贴心人’，把矛盾化解在了家门口！”

2025年以来，沙县法院驻点法官累计参与化解基层矛盾177起，培训基层调解员38人次。通过“驻点指导+巡回培训”双轨模式，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”正从愿景变为现实。

拓展“联动圈”

“没想到我们40户的办证难题，不用一个个打官司就解决了！”近日，某地产的购房者们拿到了期盼已久的不动产权证，激动不已。

此前，因开发商与银行存在债务纠纷，抵押无法解除，40户购房者迟迟办不了产权证。眼看着孩子上学、房屋交易都受影响，业主们多次反映无果，群体性纠纷不断升级。

接到诉求后，沙县区综治中心迅速启动多部门联动机制。沙县法院与住建局、自然资源局等部门坐到了一起，共同研判解决方案。

“这类案件如果40户逐个起诉，不仅周期长、成本高，还会激化矛盾。”在综治中心的多部门会商中，法官蔡伟凤分析道。

经过会商，大家决定采用“示范判决+类案治理”的思路——先选一个典型案件进入诉讼程序，明确法律适用标准，为其余案件提供“样板”。

首案进入诉讼后，法院依法作出判决。在此基础上，法院向银行预发司法建议，督促其配合注销抵押、协助办证。首案判决生效后，有了明确的司法指引，剩余的39户购房者无需再行诉讼，直接在综治中心的联动机制下，由住建、不动产登记等部门高效完成了登记手续。

“一个判决带动一批化解，群众少跑了路，矛盾也没出社区。”蔡伟凤介绍，这样的联动场景，在综治中心已成为常态。

以入驻综治中心为支点，沙县法院与公安、司法行政、人社、卫健、住建等多个职能部门建立起常态化协作机制。遇到复杂案件，联席会议上大家坐到一起，把难题摊开来讲；调解成功的，司法确认当场跟进，给群众吃下“定心丸”；发现苗头性问题，信息平台第一时间预警，把隐患掐灭在萌芽。

法润虬城，情系万家。沙县法院以初心为笔、以法治为墨，在基层治理的画卷上写下生动篇章，让和谐之花在基层处处绽放。