浦城县创新“三联”工作法推动基层治理提质增效

从“分散发力”到“协同攻坚”

——浦城县创新“三联”工作法推动基层治理提质增效

民生无小事，枝叶总关情。行走在浦城的乡村街巷，处处可见邻里和睦、秩序井然的祥和景象。“矛盾有人管、诉求有人应、难题有人解，现在村里更和谐了、纠纷更少了，日子越过越舒心。”群众的一句朴实夸赞，道出了浦城基层治理的喜人蜕变。

近年来，浦城县以综治中心为枢纽，创新实施信息联通、纠纷联排、矛盾联调“三联”工作法，打破治理壁垒、整合多方力量、优化处置流程，让矛盾在源头化解、纠纷在基层清零，把新时代“枫桥经验”扎根在基层末梢，绘就了一幅平安善治、民生安乐的生动画卷。

信息联通 预警前置防隐患

清晨的仙阳镇村落间，网格员小吴步履匆匆地穿梭在街巷与田间，细致排查着各类民生隐患。一处建房工地旁，两户村民因占地边界问题发生口角，争执声渐起，矛盾一触即发。小吴第一时间掏出手机，通过综治中心联通渠道快速上报情况，短短5分钟，县乡综治中心便完成派单，村干部、专职调解员同步赶赴现场，趁着双方情绪尚未激化，及时介入疏导劝解，顺利平息纷争，将矛盾扼杀在萌芽状态。现场村民纷纷竖起大拇指，为这般高效处置点赞。

曾几何时，基层治理存在部门各管一摊、信息壁垒重重的难题，群众诉求传递不畅、矛盾问题发现滞后，小纠纷极易发酵升级为大矛盾，源头治理始终难以落地。

如今，浦城县彻底打破条块分割的治理格局，以县、乡两级综治中心为核心枢纽，全面整合法院、公安、人社、司法等职能部门，以及村（社区）、平安指导员、网格员等基层力量，搭建起数据共享、互联互通的治理平台，构建起上下贯通、部门协同、一体运行的联动治理体系。

从乡村“吃茶话事点”里的家长里短，到12345政务服务热线的群众诉求；从网格员日常巡查的一线记录，到110非警务警情信息，所有矛盾纠纷线索、群众民生诉求全部实现一口归集、精准研判、快速分流，真正实现基层治理人员一盘棋、信息一条线、处置一张网。

“畅通的信息联通渠道，让以往无人知晓、无人过问的隐性纠纷变成了提前预警、快速响应的可控问题，为矛盾纠纷源头预防、前端处置抢占了先机、赢得了主动，筑牢了基层平安的第一道防线。”官路乡党委副书记、政法委员叶涛说。

纠纷联排 全域摸排底数清

不久前，石陂镇案山下村的稻田边，两户农户因灌溉用水问题争执不休。网格员日常巡查发现这一隐患后，第一时间上报至镇综治中心，该中心迅速联动村“两委”与本土“阿需调解队”赶赴现场，把双方请到村里的“吃茶话事点”，泡上一杯热茶，以乡情为纽带、以法理为依据，耐心细致沟通调解。

调解员结合村里农事惯例，现场划定灌溉轮灌时段，明确专人管水、规范开闸的规则，短短半小时就化解了这场田间纷争。“一杯茶的工夫就把症结解开了，不误农时、不伤和气，这样的调解太暖心！”一名当事人由衷感慨。

这既是浦城基层矛盾排查的日常，又是纠纷联排机制落地的生动缩影。为全面摸清基层矛盾隐患，浦城县不断延伸矛盾纠纷排查触角，创新推行每日警情通报筛查、群众信访核查、行业部门排查、网格员入户巡查、平安指导员访查、“吃茶话事”点摸查“六查”举措，全方位、无死角地覆盖乡村街巷、田间地头、企业商户、邻里家庭，精准摸排警源、诉源、访源、患源“四源”矛盾纠纷，实现全量汇集、全程管控，同步落实“三化五定”闭环管理措施，坚决做到矛盾隐患不漏一村、不落一户、不留死角。

除此之外，每天上午9时许，浦城县各乡镇（街道）综治中心的“民情碰头会”准时召开，工作人员围坐在一起，逐一梳理汇总前一日排查收集的各类纠纷线索，逐一登记、逐一研判、逐一分流，确保每一条隐患线索都有人跟进、每一起矛盾纠纷都有人处置。

矛盾联调 高效处置解民忧

矛盾排查是基础，化解处置是关键。针对基层矛盾纠纷类型多、涉及广、化解难的问题，浦城县依托“三联”工作法，整合多方治理力量，构建起多方联动、高效协同的矛盾联调机制，彻底改变以往矛盾化解耗时长、流程繁、推进慢的困境，让各类纷争快速处置、圆满解决，真正把群众的“烦心事”办成“暖心事”。

不久前，莲塘镇某农业产业园因资金周转问题陷入困境，拖欠村民工资近50万元，村民维权心切。面对维权难、执行难、资产处置难等多重堵点，浦城县综治中心主动担当，迅速联动法院、检察院、镇村等多方力量，组建专项调解专班，下沉一线走访调研，一边倾听村民诉求，一边梳理企业困境，多方协商、精准施策，最终不仅促成双方达成调解协议，还成功盘活农业大棚资产，通过资产变现全额结清村民欠薪，实现了民生保障与产业发展的“双赢”。

发现问题是起点，化解问题是终点。为确保矛盾有人领、化解有人盯、办结有回音，浦城县矛盾纠纷化解“乡内流转”制度已在全县19个乡镇（街道）全面落地，当天排查的矛盾，当天被推送至挂村领导、村支书、司法所及责任单位；明确3日内必须启动调解，坚决不拖延、不搁置；乡镇（街道）每周召开例会，由政法委员逐一通报矛盾化解进度；针对疑难复杂纠纷，由乡镇（街道）党（工）委书记牵头攻坚；每月落实回访跟踪，全程闭环管控，确保矛盾化解到位、群众满意放心。

基层治，则百姓安；基层稳，则天下宁。“浦城县以‘三联’工作法为抓手，深耕基层治理一线，打通服务群众‘最后一公里’，让矛盾纠纷止于未发、化于萌芽。”浦城县委常委、政法委书记葛文清说。