漳浦县综治中心跨域协同化解一起水电站承包纠纷

漳浦县综治中心跨域协同化解一起水电站承包纠纷——

水轮机重新发出轰鸣声

暮春的闽南，已显几分热意。近日，漳浦县沙西镇的山涧里，沉睡了2年的水轮机重新发出轰鸣声，水流从坝口倾泻而下，在潭面上激起层层白浪。站在坝上，老黄决定给漳浦县综治中心送上一面锦旗。

4月7日上午，一面印有“三资清理，双方满意”字样的锦旗，送到了漳浦县综治中心。送旗的人，是村委会代表和承包水电站20多年的老黄。两人的手时隔2年，再次握到了一起。

几天前，在这间综治中心的调解室里，一起拖欠2年承包金的纠纷，终于画上了圆满句号。老黄一次性缴清21万元欠款，并预付了下一年承包金。水电站的“活水”续上了。

2001年春，沙西镇某村将村办水电站发包给老黄经营，合同签了30年，年承包金4.2万元。20多年来，机组昼夜不歇，村集体账上每年准时多出一笔进项，双方相安无事。直到2023年初，这笔钱戛然而止。

老黄以雨水不足、发电量下滑、设备屡修屡坏为由，停缴承包金。村委会数次上门，三番催讨，回应他们的只有老黄的叹息和沉默。河水依旧在流，可账上的“活水”断了，村集体资产被悬在半空，昔日合作愉快的双方也走向对峙。村委会多次催讨无果，无奈找到漳浦法院。

“承包关系延续20多年，双方基础不差，一判了之反而断了合作的路。”漳浦法院收案后没有急于立案，而是将案件流转至漳浦县综治中心——一张覆盖全县的三级联动网络悄然张开。

“综治中心不是一块牌子，而是‘中枢神经’。县级中心接案研判，镇级中心调动属地力量，村级站所直面当事人。我们三级联动，各司其职。”漳浦县综治中心主任徐琦辉介绍，依托综治中心诉调对接机制，一次跨域协同调解迅速推进。彼时，县综治中心统筹调度，沙西镇综治中心干部介入沟通，村两委书记当“邻家公证人”，法官提供法律支撑。

一场调解，由综治中心搭台，多方联袂登场。4月3日上午，水库大坝上，一行人沿阶而下。驻漳浦县综治中心法官与沙西镇、村干部一同实地勘察水库。

“老黄，咱村这个水电站，当年是大家一锄头一畚箕建起来的。你要是真经营不下去，村里也得想办法，可不能一声不吭就欠着。”村支书用闽南语拉家常，老黄也趁机表达自己的现实困难。

“合同依法成立，双方应当履行。拖欠承包金构成违约，一旦判决，不仅要补缴欠款，还可能承担违约金和诉讼费。”见此，一旁的法官趁热打铁说道。

同时，沙西镇综治中心干部引导双方换位思考。“你若愿意继续经营，村里也认可你过去二十几年的付出，可以协商分期还款方案。水电站停了，你的投入打了水漂，村集体也没了收入，得不偿失。”

调解从上午9时持续到中午。综治中心的调解不是简单的“劝和”，而是“理账”“说法”“问心”三管齐下。法官掰着手指算法律账，村干部端着茶杯讲村情民意，镇干部掏出本子记录实际困难。

“法官、村支书、镇政府的同志，你们把道理讲透了。”几轮沟通下来，老黄的眼神不再躲闪。正午时分，他表示愿意回去凑钱，一次性把欠款缴清，并预付明年的承包金，合同继续履行。

“行！只要你有诚意，村里愿意给你时间准备。”见此，村支书现场拍板。

当天下午，老黄如约将21万元款项一次性缴至村委会账户。双方握手言和，签订调解协议。时隔两年，水电站机组再次隆隆作响，水流奔腾而下，点亮的不只是万家灯火，更是一个村庄对法治与善治的信心。

这起承包纠纷，从进入综治中心到双方握手言和，不过短短数日。而这背后，是漳浦县“县—镇—村”三级综治中心联动平台的有效运转。今年以来，漳浦法院依托这一平台开展多元调解，共参与案件219件，调解成功218件。在这里，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的愿景，落到了一个个具体的人和事上。