“美林浪漫线”：绘就滨海和谐暖景

品牌名称：“美林浪漫线”

品牌内涵：“美林浪漫线”调解品牌立足厦门同安“南门”枢纽及厦门滨海新城、科学城核心区的区位特点，直面区域快速发展中“新市民”集聚、治理需求多元等挑战，积极探索基层社会治理新路径。品牌以“滨海浪漫线”为意象依托，以融合为方法、以民主为特色、以实效为导向，整合街道、社区、司法所、警务室及厦门市全过程人民民主学习实践中心等多元主体，构建“纵横联动、民主嵌入、精准服务”的立体调解网络，打造一条独具特色的基层治理“风景线”。它不仅是化解矛盾的工作机制，更是践行全过程人民民主、增强基层治理能力、优化法治化营商环境的系统工程。品牌致力于让法治与和谐成为美林街道最动人的发展底色，为区域高质量发展营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境。

每天下午4时，美邻社区的日常活动如常开展。该社区毗邻厦门市热门景区“滨海浪漫线”，海滩与新城的如画风景，吸引众多游客，也给社会治理带来更高要求与全新挑战。

近年来，厦门市同安区司法局美林司法所立足职能，创立“美林浪漫线”调解品牌，配合街道，统筹“一个中心（综治中心）+多个基层法治服务单元（厦门市全过程人民民主学习实践中心、司法所、社区、警务室）”，在整合多方治理资源、壮大调解能力圈的同时，深度融入基层社会治理，为打造宜居、宜业、宜游的和谐平安城区贡献法治力量。

以个案推动系统治理

美林司法所锚定基层解纷痛点，依托辖区厦门市全过程人民民主学习实践中心，创新打造“民主调解”新机制，充分释放人大代表化解矛盾纠纷的履职效能，推动基层治理实现从“化解一案”到 “治理一片”的系统性跃升。

美邻社区成立之初，某小区门前临时集中堆放的垃圾桶引发异味，扰民纠纷不断。厦门市人大代表、社区第一书记、人民调解员林中华接到群众反映后，发挥人大代表统筹协调优势，联合该社区人大议事员、老党员骨干与物业召开议事协调会，最终敲定“划定专属空地设置临时垃圾转运点”的方案，仅用1天就彻底解决扰民纠纷，小区群众赠锦旗致谢。

这起纠纷的高效处置，让美林司法所看到人大代表参与基层解纷的巨大潜力。依托辖区全过程人民民主学习实践中心阵地，美林司法所联合街道人大工委推出“民主调解”新机制，将人大代表的民意通达、群众公信优势与人民调解的专业优势深度融合。依托该机制，街道选入15名人大代表、124名人大议事员组建专业调解队伍，既精准化解个案矛盾，又系统梳理高频诉求与共性问题，将碎片化个案转化为系统性治理建议，实现矛盾纠纷源头防控、系统治理。

“滨海浪漫线”沿线经营秩序治理，正是“调解一案、治理一片” 的生动实践。此前，该区域摊贩抢位、占道经营纠纷频发，多次整治仍极易反弹。人大代表介入后，并未止步于单次纠纷调解，而是结合区域实际，提出“改造闲置空地打造特色夜市、规范夜间经济”的代表议案，并推动落地。如今商贩有序经营，既激活区域夜经济活力，又从根源上消除占道经营矛盾隐患，实现民生、发展与治理多方共赢。

据统计，该机制已推动辖区化解各类矛盾纠纷42起，形成高质量代表议案、治理建议11件，将全过程人民民主的制度优势，转化为基层社会治理实实在在的成效。

用乡音化解他乡愁结

2025年6月26日，张某从四川到厦门实习，在海边意外溺亡。悲痛欲绝的家属从千里之外赶到厦门，却与学校、用人单位就赔偿问题产生分歧。双方谈判陷入僵局时，美林司法所乡音调解队中的调解员占玲玲站了出来。“老乡，有啥子困难我们慢慢说。”在熟悉乡音的安抚下，家属的情绪从激烈的对抗转为低声的抽泣。

美林司法所调解员用乡音调解一起赔偿纠纷。（同安区司法局供图）

随后，美林司法所的调解员“背对背”做工作。占玲玲说着四川话，了解到家属真实的想法和困难，讲解相关法律法规，帮助建立合理的心理预期；另一名调解员则对学校和用人单位沟通，讲明他们应承担的法律责任和人道主义义务，结合相关判例引导他们积极面对、主动作为。

一周多的时间里，调解员往返奔波数十次，不断调整方案、弥合分歧，最终就赔偿总额、支付方式及期限等达成一致意见，学校、用人单位代表与张某家属郑重地在人民调解协议书上签了名。一场可能激化的跨省纠纷，在乡音乡情的催化下，在法律与情理的框架内，得以圆满化解。

美林街道总人口12.97万，外来人口占8.86万，超过一半的“新市民”在此聚，衍生出多元治理需求。美林司法所顺势而为，组建一支涵盖江西话、四川话等多方言的13人调解队。“在陌生的城市，亲切的乡音可以消融对抗，老乡做老乡的工作往往事半功倍。”乡音调解队的调解员如是说。

截至目前，美林司法所运用乡音乡情成功调解纠纷277起，为特殊群体追回欠薪380余万元，获群众赠送锦旗6面，有效增强新“新市民”归属感，促进社会融合。

聚合力提升解纷效能

滨海浪漫线游客如织，潮起潮落，嵌在金都警务室的议理堂始终在此安定守护。美林司法所联合辖区派出所依托议理堂“公证+”调解，推行游客纠纷“30分钟快调”机制，在“滨海浪漫线”关键点位设立快速调解站，建立“现场取证—快速调解—即时签约”极简流程，争取在30分钟内化解纠纷。

联动释放解纷乘数效应，让群众急难愁盼问题又好又快化解。

2025年，美林司法所深度融入街道的综治中心建设，同时还与派出所、劳动保障所、律师事务所及新城法庭合力解纷，打造“四所一庭”联动机制，用聚合效应提升解纷效能，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

2025年9月，辖区某企业员工猝死。20名家属因赔偿问题与企业产生激烈冲突，并多日聚集、围堵在企业厂区，导致工厂货物无法正常发出，生产经营陷入停滞。

双方到美林司法所调解，面对家属高额的一次性赔偿要求，企业表示无力承担。调解员耐心做双方工作，将赔偿款定在双方都认可的数额，却因“一次性赔付”问题，调解又陷入僵持。

企业表示经营困难，一次性拿不出那么多钱；家属担心分期分款，企业可能“赖账”。

新城法庭法官到调解现场为调解协议作司法确认。（同安区司法局供图）

对此，依托“四所一庭”联动机制，美林司法所负责人苏晓寅联络新城法庭后，法官立即赶到调解现场做司法确认。苏晓寅介绍，法官直接到调解现场做司法确认，让双方都吃下“定心丸”，及时审核调解协议，剔除与法律法规不相适应的部分，避免后续修改；立即作出确认，也解除家属对分期付款带来的后顾之忧。

联动机制建立后，调解资源之间的衔接和匹配更加顺畅了。美林司法所联合新城法庭、美林街道在全市首创村（居）“干部”轮值驻庭机制，通过实战化调解技能培训，组织调解员零距离体验基层审判，实现法治素养和调解能力“双提升”。