华安法院构建“五位一体”矛盾纠纷化解机制赋能基层治理 - 漳州

从“法庭之上”到“田间地头”

——华安法院构建“五位一体”矛盾纠纷化解机制赋能基层治理

乡土中国，贵在和合。如何让法治的清泉流淌进田间地头，浸润百姓心田？如何将纷繁复杂的基层矛盾化解在萌芽、消弭于诉前？

近年来，华安县人民法院将司法工作融入基层社会治理大格局，探索构建以“精准分流、特色调解、案例赋能、闭环处置、能力提升”为核心的“五位一体”矛盾纠纷化解机制，不仅让“枫桥经验”在这片土地上焕发生机，更绘就了一幅“群众信服、办事便捷、诉求有引”的基层治理新“枫”景。

当“批量纠纷”遇上“批量调解”

不久前，一批金融借款合同纠纷案件诉至华安法院。

2023年，林某夫妻、黄某等人因生活、生产经营所需，分别与华安某银行签订借款合同。今年，借款期限届满，众人受各种因素影响无力偿还，经多次催收仍拒不履行债务，银行遂诉至法院，请求判令还款。

面对这批案件权利义务清晰、案情简单的纠纷，是直接立案进入诉讼程序，还是另寻更优解？华安法院立案庭在受理案件后，当即与华安县综治中心联动，对这批纠纷的来源渠道、性质类别、复杂程度进行精准研判。

“权利义务关系明确，争议不大，属于典型的金融纠纷。若全部进入诉讼，不仅增加当事人诉累，也可能加剧双方对立。”经办法官陈爱玲介绍，确定调解后，他们将这批案件优先分流至县综治中心金融纠纷调解团队，尝试通过“批量调解+司法确认”的模式先行化解。

分流是第一步，如何调处才是关键。华安法院派驻综治中心的经办法官与金融纠纷调解团队迅速召开案情研讨会，集中分析化解中的共性问题及难点、堵点。研判过程中，法官充分发挥最高人民法院多元解纷案例库、人民法院案例库及本土案例的示范引领作用，深入剖析典型案例，“以案促训”为调解团队赋能。

思路厘清后，调解团队运用“对比算账”调解法，引导双方当事人换位思考，明确告知诉讼风险与调解优势，并量身定制分期履行方案。最终，在调解团队的努力下，上述多起金融纠纷达成分期付款协议，原本可能对簿公堂的双方握手言和。

“这次‘沉浸式’参与，我们不仅学到了金融法律知识，更掌握了如何与当事人建立信任、引导他们理性表达诉求的实战技巧。”金融纠纷调解团队的调解员老张如是说。

从“坐堂问案”到“下沉问诊”

一次成功的批量化解，节省了司法资源，缓和了社会关系，更锻炼了基层解纷队伍，但华安法院的思考并未止步。

基层矛盾形态多样，大量纠纷散落在乡镇、村庄，如何提升一线调解员化解复杂矛盾的能力？

带着这个问题，华安法院审判委员会专职委员李伟城带领立案庭的法官走进湖林乡综治中心。在该中心的法官工作站，没有庄严的审判台，只有围坐在一起的法官和乡镇调解员。他们面前摆着的，不是卷宗，而是调解员在日常工作中遇到的真实“疑难杂症”。

“法官你好，这个合伙纠纷里，一方出了大部分资金但没参与经营，另一方负责经营但投入少，利润到底该怎么分才合法合理？”“关于农村自建房遗嘱继承，几个子女都在外地，老人自己写的遗嘱有效力吗？”“征地补偿款分配家庭内部有争议，协议怎么签才能避免后续矛盾？”……调解员抛出一个又一个在调解中“拿不准”的具体问题。法官则结合丰富的审判实践经验，针对每一个“个案难题”进行“靶向问诊”。他们从民法典的相关规定讲起，剖析类似案例的裁判规则，再引申出在调解中可运用的策略和话术，精准定位法律适用逻辑。

“太解渴了！”湖林乡综治中心的调解员老李由衷感慨道，“法官讲得透彻又实用，让我们明白了这类纠纷背后的法理和调解方向，以后再遇到类似情况，心里就有底了，还能避免‘同案不同调’，让我们真正成为‘法律明白人’。”

从“个案难题”到“靶向问诊”，华安法院以点带面、由表及里，让法院的专业智慧从庭审中延伸出来，让调解指导从“被动应答”走向“主动赋能”，切实提升基层调解队伍的专业底气和实战能力。