平和县域治理现代化的平安答卷

平安之路 和合之道

——平和县域治理现代化的平安答卷

九峰镇的法治公园里，调解员的茶杯还冒着热气，一桩积怨已久的邻里纠纷刚刚和解；小溪镇的蜜柚园里，法官向果农讲解新颁布的生态环境法典有关条款；县社会治安综合治理中心的大屏上，网格员上报的隐患信息正被快速分流、高效处置……

法治的根基，在于每一次生动的实践；平安的成色，源自每一位百姓的可触可感。在平和，平安不再是抽象的数据，而是浸润在烟火日常里的具体感知。这背后，是一场由平和县委政法委牵头，从“被动维稳”到“主动平安”的深刻变革，同时也是努力为人民出政绩、以实干出政绩的平和答卷。

党政同责 一张蓝图绘到底

平安建设，如何从墙上的“责任状”变成干部心里的“高压线”？平和的答案，藏在具体的人与具体的场景中。

此前，一场关于“平安三率”的专题推进会开得格外凝重。因电信网络诈骗案件、电动自行车违规加装遮阳蓬等出现反弹，几位乡镇和部门的负责人在会上坐上了“检讨席”，直面县领导的质询。

在平和，平安不是一句口号，而是动真格的行动。彼时，平和县把平安建设摆在全局工作突出位置。平和县委常委会定期专题研究，将其纳入经济社会发展总体规划与年度综合考核，与中心工作同部署、同推进、同督导、同考核、同奖惩，构建起党委领导、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与的全域治理格局。2025年，该县“平安建设成效”居全市前列，群众安全感率全省测评达99%以上。

近年来，仅在“平安三率”工作、打击治理电信网络诈骗、打击制售假冒卷烟、电动自行车违规加装遮阳蓬等平安建设领域，县级层面就给予11个单位黄牌警告、约谈11个单位、通报批评38个单位。一系列“组合拳”下，各项工作取得立竿见影的成效——刑事案件、治安案件发案量持续下降；连续5年制假烟机“零查获”；电动自行车违规加装遮阳蓬实现动态清零。

而为构建完善的责任链条，平和县打出督办、约谈、挂牌、通报组合拳，以动真碰硬的姿态压实基层责任。从县级领导到乡镇干部，从部门负责人到村社主干，人人手里都有本“平安账”，项项工作都连着“责任状”，平安建设从政法系统“独角戏”变为全县上下“大合唱”。

当然，平安建设既要靠人力，更要靠算力。为此，平和县将平安建设深度融入“数字平和”建设。去年6月30日，该县举行政企合作协议签约暨风险监测预警实验室揭牌仪式，标志着平和县在“深化数据应用，强化科技赋能”上迈出关键一步。 

该县立足实际，整合贯通多源数据，构建动态更新的矛盾纠纷多维识别预警平台，打破数据孤岛，构筑“数据采集—智能分析—精准预警”全链条体系，形成治理“数据活水”，实现风险“精准防控”。2025年该平台汇集数据3.51万条，精准识别化解敏感风险隐患287件。通过打造矛盾纠纷处置驾驶舱，该县实现风险态势“一屏掌控”、流程“闭环管理”、多场景智能应用，驱动工作模式向“数字驱动”升级。

平和县以数字化、智能化为县域治理装上“智慧大脑”，让平安更精准、更可感。

机制创新 一股活水润基层

走进九峰镇综治中心，邻里间的“小疙瘩”总能在这里被温柔解开。不久前，村民朱某因搬迁请邻居曾某无偿帮忙搬运家具，过程中家具意外滑落导致曾某腿部受伤，数千元医疗费用让两家人从和睦邻里变成争执对手。

随后，曾某家属向九峰镇综治中心求助。该中心副主任、全国模范人民调解员曾国恩牵头组建调解专班，既讲透民法典无偿帮工责任规定，又念好邻里乡情“暖心经”。经多轮沟通后，双方握手言和，赔偿款项当场履行。

靠着法理情相融的本土智慧，九峰镇综治中心实现调解成功率、履约率、群众满意率三个100%，成为全县多元解纷的一面旗帜。而其背后则是平和县鼓励机制创新带来的良性循环。

近年来，平和县以新时代“枫桥经验”为指引，聚焦矛盾化解、基层警务、生态守护、产业保障四大关键，推出一批在全省乃至全国具有启示意义、借鉴价值的创新机制，把治理创新转化为破解难题的实招硬招，让基层治理既有力度更有温度。

如全市率先建成的县社会治理综合治理中心，整合信访接待、诉源治理、法律公益、联合调解等全链条功能，实行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，打破部门壁垒、整合多方力量，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

面对涉及多户村民的果园承包合同群体性纠纷，小溪镇综治中心联合司法所创新“普法+调解+服务”模式，法律顾问配合镇村调解力量逐户释法明理，依法认定违规续签合同无效，以“法律解析+案例对比”敲定综合补偿方案，20天便化解持续多年的集体争议，既守护村集体土地权益，又保障承包人合法收益，把风险隐患化解在萌芽状态。

又如，该县在全国首创“净土法官工作室”，开辟生态案件快立快审快执绿色通道，联动 14 个部门构建打击、修复、预防、联动、教育“五位一体”的生态保护格局，以司法力量守护花山溪两岸绿水青山。

与此同时，该县着力优化法治化营商环境，强化司法服务供给，为平和县医院迁建工程、官峰水库建设等重点项目提供法治支撑。

欠薪治理“1+N”化解机制、道路交通事故诉前鉴定、金融纠纷“法院+行业协会”联动……眼下，平和县一项项创新举措协同发力，以机制创新激活治理一池春水，让基层难题有解法、群众诉求有回应。

法治普惠 一种获得感可触摸

在平和，蜜柚是一个绕不开的话题。然而在蜜柚产业发展中，纠纷频发成为阻碍。为此，该县创新打造“蜜柚产业中立评估员”机制，组建涵盖种植、销售、法律等领域的专业团队，为纠纷提供第三方评估。

不久前，坂仔镇果农林某因喷洒所购农药导致蜜柚严重落果，索赔遭拒。坂仔镇综治中心引入“蜜柚产业中立评估员”机制，组织专业团队实地勘查，出具专业评估意见，认定农药问题与损失存在直接因果关系。最终，农资店心服口服，赔偿14.06万元，纠纷圆满化解。

“过去果农购买农资怕‘踩坑’，收购商收购蜜柚怕‘扯皮’，如今有了评估员机制，责任划分清晰，解决办法实在，产业合作信任成本大幅降低。”平和县综治中心主任陈碧美坦言，通过评估实践，平和县综治中心和法院进一步规范农资销售台账、蜜柚购销合同文本，建立“蜜柚产业经营信用红黑榜”制度，将评估结果与经营主体信用评价挂钩，推动产业规范发展。

其实，这一机制，正是平和县坚持法治为民、服务下沉的生动缩影。近年来，平和县将法律服务送到家门口、把营商环境做到心坎上、把矛盾化解扎进最深处，让公平正义可感可及，让平安红利惠及千家万户——

全县 262 个村（社区）实现“一村一法律顾问”全覆盖，法律顾问走进村小组、走进农家院，把土地纠纷、合同风险、邻里矛盾一一化解。过去群众遇事“跑部门、找门路”，如今在家门口就能找律师、问政策、解难题，法治不再是遥远条文，而是身边可依的底气。

平和县法院发挥法律服务保障作用，全面压缩涉营商环境案件审理周期，买卖合同纠纷审理周期大幅缩短，涉企纠纷调解成功率达100%。从规范农资销售台账，到建立蜜柚产业经营信用红黑榜，从矛盾快速调处到交易成本持续降低，法治成为最好的营商环境，让企业敢干、群众敢创、产业敢兴……

平安成效，群众最有发言权。近年来，平和县信访总量连续下降，一批陈年积案圆满化解；网格事件处置率达99.6%，群众满意率超95%。从九峰古镇的邻里和睦，到蜜柚山间的增收安心；从乡村小道的平安巡防，到企业车间的稳定经营，平和百姓用最朴实的话语，诉说着实实在在的获得感、幸福感、安全感。

目前，平和县正以治理体系和治理能力现代化的生动实践，将平安镌刻在高质量发展的基石上，融入每一位平和百姓对美好生活的向往之中。

山水柚乡，因平安而更显和美，因法治而更具活力。