宁德市检察机关打造“宁和致远”品牌践行新时代“枫桥经验”

山海之间的法治温度

——宁德市检察机关打造“宁和致远”品牌践行新时代“枫桥经验”

在闽东山海相依的热土上，“宁和致远”矛盾纠纷多元化解检察品牌逐步从实践探索走向落地见效，成为宁德市检察机关守护民生福祉、赋能基层治理的重要载体。

从“海上枫桥”的碧波渔排到基层综治中心的服务窗口，从检察长带头办理疑难信访案件到检察听证走进田间地头、海岛渔村……2025年以来，宁德市检察机关将“宁和致远”品牌建设作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手，系统构建领导包案、公开听证、多元救助、协同共治的矛盾纠纷化解机制，将“宁”（安宁守护）、“和”（矛盾调处）、“致”（务实作为）、“远”（长效治理）融入履职全过程，让法治春风吹进闽东千家万户。

“宁”字当头：

领导包案解民忧

“宁”，是宁德人民对安定生活的朴素期盼，更是“宁和致远”品牌的初心底色。宁德市检察机关依托品牌建设健全矛盾纠纷主动排查、源头研判机制，充分发挥检察长包案示范引领作用，聚焦群众急难愁盼主动攻坚疑难问题、化解民生心结，从源头防范矛盾上行激化。

2025年9月，屏南县七旬老人陆某英的儿子李某安被故意伤害致重伤二级、伤残十级，家庭陷入绝境：医疗费高筑、儿媳患精神病、三名幼孙在读、住房因台风损毁……多方求偿无果之下，一心期盼为儿子讨回公道的陆某英选择向检察机关信访。

“为群众解决急难愁盼问题，就是我们履职的冲锋号令。‘宁和致远’首要在于守护群众安宁，努力不让一个家庭因案致贫、因案生访。”屏南县检察院检察长吴益华当场接访后，将该案列为重点信访案件，带头包案化解。他带领办案人员深入案发地、村委会、医疗机构实地核查，全面掌握案件详情与李某安的家庭困难，建立问题清单和化解台账，逐项推进解决，最终实现案结事了人和。

此外，屏南县检察院启动司法救助绿色通道，及时发放救助金112793元，缓解李某安家庭燃眉之急；联动民政、教育等部门，统筹协调落实后续兜底帮扶政策，妥善解决老人养老、幼孙就学等实际难题。

2025年以来，宁德市两级检察院检察长共包案办理各类疑难复杂案件42件，以“头雁领航”凝聚履职合力，带动矛盾纠纷实质性化解，成为“宁和致远”品牌领导包案解民忧、护安宁的生动注脚。

“和”字为核：

公开听证化心结

“和”，是矛盾化解的最高追求，也是“宁和致远”品牌的核心内涵。宁德市检察机关坚持“和为贵”，将公开听证作为解开群众心结的关键抓手。

曾某某的婚姻困局，一缠就是20多年。2004年，他与一名冒用虚假身份的女子登记结婚，2008年，该女子离家出走，从此杳无音信。2024年，曾某某向法院起诉离婚，却发现婚姻登记信息中的“妻子”查无此人，法院依法不予受理。无奈之下，曾某某于2025年4月向福鼎市检察院申请监督。

福鼎市检察院没有简单作出不支持监督申请的决定，而是结合案件实际，精心组织公开听证，邀请熟悉本土民风的人民监督员、听证员、民政局工作人员共同参与，充分听取各方意见。听证会上，承办检察官逐一释法说理，详细告知不支持监督申请的法律依据，听证会后依法向民政部门制发检察建议。最终，在检察机关的推动下，该错误婚姻登记被依法撤销，让曾某某摆脱了20多年的困局，重获“自由之身”。

在宁德，近30万渔民在海上生活。为了让听证更接地气、更具实效，宁德市检察机关依托“海上12309”检察服务平台，运用“5G+4K”技术开展远程视频听证，解决海岛群众出行不便的难题；针对行动不便的信访人以及邻里纠纷引发的轻微案件，开展上门简易听证，邀请村干部、乡贤担任听证员，将“和”的理念贯穿矛盾化解全过程。

“致”字为径：

多元协同解难题

“致”，是务实履职的行动自觉，是“宁和致远”品牌的实践路径。宁德市检察机关以破解企业发展难题为抓手，通过多元协同、精准发力，既守护群众合法权益，更全力护航企业发展、优化营商环境，彰显检察履职担当。

在古田县，厦门某建筑工程有限公司因一起建设工程合同纠纷，被法院超标的额冻结存款297万元。岁末年初，这笔资金直接关系到企业正常经营和数十名农民工工资发放，企业发展陷入困境。2025年12月，企业法定代表人急匆匆走进古田县检察院12309检察服务中心求助。

“法治是最好的营商环境。‘宁和致远’的‘致’，就是要以务实作为护航企业发展，做到‘企有所呼、检有所应’。”承办检察官迅速调取执行卷宗、核实资金流水，快速查明存款超标的额冻结的事实。今年1月，古田县检察院依法发出检察建议书，建议法院纠正超额冻结行为，法院随即作出解除超额冻结的执行裁定，及时为企业纾困解难。

为彻底化解纠纷，检法两院主动联动，组织双方当事人开展调解，耐心做好释法说理工作，最终促成纠纷双方自愿达成和解协议，案件实现实质执结。解封的297万元资金及时盘活企业经营，农民工工资足额发放到位，既保障了企业正常运转，也维护了务工人员合法权益。

立足“致”字初心，在精准护航企业发展、破解企业发展难题的同时，宁德市检察机关坚持多元协同、延伸服务触角，深度融入综治中心建设，探索“常驻+轮驻+轮值+随驻+挂钩”的弹性入驻模式，实现企业诉求与群众诉求“一窗受理、分类处置、闭环反馈”。依托综治中心调解平台，主动联动相关部门，针对企业经营中可能引发的民间纠纷、涉企相关民事申诉等具备调解基础的事项，主动引导当事人启动调解程序，坚持“调解优先、应调尽调”，既为企业发展营造稳定有序的法治环境，也以多元协同举措实现企业发展与民生保障、基层治理的有机衔接。

“远”字为标：

协同共治筑根基

“远”，是基层治理的长远考量，是“宁和致远”品牌的发展方向。“品牌的生命力在于可持续发展。我们不能满足于化解一个案子，更要通过建章立制，固化实践经验，推动矛盾纠纷化解工作规范化、长效化，从源头上减少矛盾发生。”宁德市检察院相关负责人表示。

2025年10月，宁德市检察机关制定印发《宁德市检察机关矛盾纠纷化解工作指引（试行）》，紧扣矛盾纠纷化解全流程，明确领导包案、公开听证、检调对接、反向审视等一系列规范化流程，细化操作标准，为全市检察机关开展矛盾纠纷化解工作提供清晰可落地、具体可操作的指引。同时，建立“负面清单”管理机制，针对不批捕、不起诉等关键办案环节设置信访风险预警，倒逼承办检察官提前研判风险、制定化解预案，防范矛盾激化。

依托综治中心共享信访数据，宁德市检察机关建立法律监督线索“收集—筛查—甄别—初核—移送”闭环机制，推动法律监督从被动受理向主动发现转变、从个案监督向类案治理延伸，实现“办理一案、治理一片”的治理效果，逐步构建起多元协同、源头防控、长效治理的矛盾化解工作格局。

站在品牌建设的新起点，宁德市检察机关将持续深化 “宁和致远” 品牌培育，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，以更实举措持续优化营商环境、深耕基层协同共治，以更大力度推进基层治理现代化，让 “检察蓝” 成为“平安宁德”“法治宁德”最温暖、最坚实的底色。