华安经济开发区、丰山镇综治中心探索“区镇合一”的破题之路

家门口有个“解忧站”

——华安经济开发区、丰山镇综治中心探索“区镇合一”的破题之路

2026年3月，漳州市召开综治中心规范化建设经验交流现场会。华安经济开发区、丰山镇综治中心作为先进典型，向与会代表分享了其在基层治理中的创新实践。其中，“区镇合一”治理模式受到广泛关注。

作为一个乡镇综治中心，这里何以成为可推广、可复制的样本？答案，就藏在它破解治理难题的一个个现实场景中。

整合力量

丰山镇紧邻华安经济开发区，长期肩负着服务园区发展与维护镇域平安的双重责任。以往，开发区与丰山镇虽各有综治队伍，权责清晰，却缺乏有效联动——开发区主抓企业服务，丰山镇侧重村居治理。一旦遇到跨区域、跨层级的复杂问题，往往需要反复沟通、层层协调。不仅处置效率低，更因信息不畅、联动不足，导致部分矛盾化解滞后，甚至积累成隐患，成为区域高质量发展的“堵点”。

打破困局，必须从机制创新入手。面对这一长期存在的“堵点”，华安县推动丰山镇与华安经济开发区共建“区镇合一”综治中心，整合双方力量集中办公。2024年6月，这一新模式正式运行。

如今走进该中心，工作人员实行一体化管理，每周召开联席会议，跨部门、跨区域的难题直接摆上桌面，信息实时共享，许多小摩擦在会中就能找到化解思路。群众来访，无论归属哪边管辖，值班人员一律先接案，再内部精准流转。

变化更体现在分工逻辑上。该中心采取“分类处置、主次配合”的方式：村民之间的纠纷，由熟悉乡情的镇干部主导，开发区人员配合；涉企矛盾，则由懂经济、懂政策的园区干部牵头，镇干部协助做好群众工作。主次清晰、权责分明，从源头上避免了推诿扯皮，治理效率显著提升。

“以前涉及区镇的问题要两头对接，来回沟通。现在坐在一起，当场就能分好工。”丰山镇党委副书记、政法委员许艺军说道。

风雨共担

新模式的实效，很快迎来考验。

2025年11月，连续强降雨导致开发区北部片区施工堆积的泥沙、杂草被冲进玉康排洪渠，河道严重淤塞。积水倒灌下游村庄，不少村民家中进水没过膝盖，大片农田浸在水中。 村民到开发区管委会讨要说法。消息传来，该中心立即启动应急响应，开发区与丰山镇的工作人员同步赶赴现场。 “大家的困难我们都看到了，我们一起想办法解决。”工作人员没有回避矛盾，而是将村民请到该中心，端上热茶，耐心倾听每一条诉求。怨气，在坦诚沟通中逐渐缓和。

一场三方协调随即展开。开发区负责聘请专业队伍勘查，制定清淤计划；镇村干部组成工作小组，分头入户说明情况、争取支持。清淤需要临时堆放泥沙，涉及部分村民用地。工作人员上门沟通时，话说得实在：“水淹的根子是河道不通，临时借地用一下，彻底清完，今后才不会再淹。”

真诚换来了理解。村民不仅同意，还主动提出无偿提供场地。机械设备很快进场，镇里全程协调保障。仅用几天时间，排洪渠恢复畅通。此后几场大雨，下游再未发生内涝。

“以前这样的事，不知要扯皮多久。现在找一方就行，真是办了件大好事！”一位村民感慨道。

纠纷联调

2026年1月，年关将至，工人张某和6名工友满脸愁容地走进该中心。他们在开发区一家企业务工，被拖欠工资九万多元，多次沟通无果。

“这事关系工人切身利益，更关乎他们的过年钱，我们必须合力快办。”该中心接诉后，立即启动“信访+调解”联动机制。开发区与丰山镇双方人员同步响应——开发区办事处依托对企业情况的熟悉，迅速对接、核实情况；镇司法所、人社所发挥群众工作优势，主动安抚工人情绪，帮助梳理维权依据。

调解现场，两方人员协同发力：开发区干部向企业负责人明确法律红线与支付义务；镇干部则对工人开展情绪疏导，推动双方理性协商。2026年2月7日，经共同调解，企业负责人当场答应愿意支付全额工资。在该中心工作人员的共同见证下，一场可能激化的劳资纠纷，在节前得到圆满化解。

“没想到两边一起出面，这么快就解决了！这下我们过年心里踏实了。”张某拿到工资后，向工作人员连声道谢。

2025年以来，该中心累计服务覆盖近4.5万人，排查化解各类矛盾纠纷356起，其中涉企纠纷化解周期平均缩短40%，辖区治安案件数量也明显下降。

一“合”解千忧，合的不仅是人和事，更是心与力。 面对区镇融合缺乏成熟经验的实际，华安经济开发区、丰山镇综治中心不回避、不等待，在主动探索中逐步走通了一条新路。如今，这里已成为企业敢投资、群众愿信赖的“家门口解忧站”。