宁德市蕉南派出所推出“四个同步”工作模式压降违法类警情

从“被动接警”到“主动化解”

——宁德市蕉南派出所推出“四个同步”工作模式压降违法类警情

4月24日，宁德市公安局蕉南派出所接到报警：辖区某小区商户反映，业委会把垃圾箱摆到了他的店铺门口，已是第二次报警。副所长陈佳到场后发现，矛盾根源不在垃圾箱，双方早有积怨。现场处置完毕，信息同步回传综合指挥室。当天下午，社区民警徐清发便联动社区工作人员上门调解。

这样的工作节奏在蕉南派出所已成常态。今年一季度，该所违法类警情同比下降44.6%，从179起降至99起。变化背后，是一套“四个同步”工作模式在悄然运转。2026年以来，蕉南派出所围绕警情压降目标，创新构建综合指挥室同步调度、专职法制员同步指导、社区警务队同步回访、驻所律师团同步调处的“四个同步”联动模式。

蕉南派出所辖区面积不大，却是蕉城区人口密度最高、商圈最繁华、警情量最大的区域之一。每年八九千起警情，让全所78名民警辅警常年处于高压状态。“大部分警情如果都能从调解的角度去化解，既减轻民警负担，也能真正从源头上减少矛盾。”所长詹晨清介绍。

今年年初，蕉南派出所开始探索“四个同步”联动模式。“四个同步”的第一步，是发挥综合指挥室“中枢大脑”的作用。与以往不同的是，指挥室不再仅仅是一个派警中转站。接到市公安局110指令后，指挥室同步调度处警力量，第一时间对警情地点、涉事人员等信息进行分析研判，为处警民警提供精准支撑。值班所队长同步掌握警情动态，重大敏感警情甚至同步推送至街道办事处，形成党政联动。

这背后离不开数据的支撑。依托“宁德公安大数据赋能中心”，指挥室建立了“日警讯、周例会”制度，每日梳理辖区警情，每周研判高发态势，对重点区域和突出问题及时预警。今年2月，正是通过每日警情梳理，指挥室发现万达商圈周边凌晨3点后的酒后打架斗殴警情明显增多。分析报告随即生成，社区民警迅速约谈相关场所负责人，要求严格控制营业时间、加强醉酒客人管理。一系列措施落地后，该区域涉酒警情下降了一半。

如果说指挥室解决的是“快”的问题，那么专职法制员的同步介入解决的是“准”和“规范”的问题。蕉南派出所配备了1名专职法制员和3名辅警，他们的工作不再是“坐等审核”，而是“盯着警情走”。每一起警情从接警开始，专职法制员便同步跟进，调阅执法视音频，及时发现和纠正问题。

“以前是一周通报，现在要求半天一复盘。”专职法制员张梁良介绍。每天上午11点前，要对8点到10点的所有警情进行复盘；下午5点前，复盘12点到下午的警情；次日上午8点前，复盘前一天的夜间警情。发现问题当场整改，碰到疑难问题当下研究解决。尤其针对敏感、疑难、复杂的警情，法制室提前介入、全程跟踪，及时纠正定性、取证等方面的问题瑕疵，确保案件办理质效，避免处置不当引发复议、诉讼或矛盾反弹。

“我们复盘了近三年的大要案，发现感情纠纷引发的命案占了很大一部分。”詹晨清语气凝重，“这也让我们下定决心，必须把家庭矛盾、婚恋情感这类警情的回访跟踪做实做细。”

在蕉南派出所，警情处置完远不是终点。综合指挥室每推送一起邻里纠纷、家庭矛盾或婚恋情感类警情，社区民警都要同步跟进。他们依托人头熟、情况熟的优势，联动社区网格员、楼栋长，结合实有人口访查，第一时间进楼入户，摸清矛盾底数，建立问题清单，做到早发现、早介入、早化解。

詹晨清介绍了一起持续近一年的纠纷。辖区一名离异女子，前夫长期尾随骚扰，甚至半夜闯入其住处。女子几近崩溃，每月报警多达十几次。去年，派出所曾以非法侵入住宅对前夫处以行政拘留，但处罚并未从根本上解决问题，他出来后依然故我。

今年初，社区民警主动靠前，多次上门与双方沟通，联动社区工作人员共同做工作。民警耐心倾听双方诉求，讲法律、讲情理。经过近两个月的反复协调，双方最终坐在一起签署了调解协议。至今两个多月过去，没有再发生一起报警。

对于一些历史遗留问题、权属纠纷、人身伤害赔偿等复杂警情，光靠民警调解有时力不从心。今年3月，蕉南派出所引入驻所律师，建立“警律联动”机制。

首批入驻的是福建畅发律师事务所的陈言辉律师，拥有10年民商与刑事执业经验。陈律师说：“当时有个案件需要到蕉南派出所沟通，我对‘四个同步’机制很认可，便决定以公益身份参与。”

驻所律师采取预约制，有调解需求的案件，办案民警会先填写移交函，经审批后联系驻所律师，说明案件情况，约定当事人到场时间。不久前，辖区发生一起未成年人打架案，双方家长均有调解意愿但对赔偿顾虑重重。陈律师逐一梳理，并在协议中约定后续康复问题可继续调解。

“‘四个同步’说到底是一个闭环。”詹晨清总结道，指挥室同步调度让警情有人快速管，法制员同步指导让执法办案不出错，社区民警同步回访让矛盾不反弹，驻所律师同步调处让疑难纠纷有出口。四个环节环环相扣，指向同一个目标：把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。