三明市综治中心规范化建设工作纪实

筑牢平安基石 绘就幸福底色

——三明市综治中心规范化建设工作纪实

从田间地头的地界纠纷，到街坊邻里的日常琐事，“有矛盾纠纷，就到综治中心！”这句话在三明早已成为基层治理提质增效的真实写照。

聚焦综治中心规范化建设，三明市持续推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变，为民解纷能力和防范风险质效显著增强。2025年以来，全市各级综治中心纳管矛盾纠纷5.6万余件，化解率92.6%，社会治安综合治理形势持续向好，群众安全感保持全省前列。

高位统筹 下好治理“一盘棋”

综治中心的高效运转，离不开有力统筹和系统保障。三明市将综治中心规范化建设纳入“一把手”工程，确保中心建设有人抓、有支撑。截至目前，全市累计投入资金6700余万元，完成11个县级中心新选址或改扩建工程，141个乡级中心均有独立场所。

秉持“一盘棋”理念，三明市将中心建设与“三争”行动和“四领一促”工作紧密结合，制定规范参考，细化建设标准，开展3轮全覆盖现场督导，对照要求提前3个月完成市县乡三级153个中心建设任务。同时，创新设立“管委会”，实现人员、编制、机制快速到位，构建起上下贯通的组织体系。

让队伍强起来，让服务暖起来。三明市坚持党建与业务同向发力，市、县两级综治中心全部成立党支部，配套开展星级党支部评选、党员先锋岗创建等活动，把“红色引擎”植入基层治理最前沿。

在全市各级综治中心服务大厅，“党员先锋岗”的红色桌牌格外醒目。党员干部们在矛盾调解、隐患排查、服务群众中亮身份、作表率，让党旗在基层治理一线高高飘扬。

“每月主题不一样，每次参训都有新收获！”前不久，一场心理咨询业务培训在三明市综治中心举行。此次培训通过真实案例拆解、实操流程演示、疑难问题解答等方式，为参训人员提供清晰的思路、可借鉴的工作与实操方法。

这样的业务培训活动在三明已经成为常态。三明市坚持开展“一月一主题”全员培训活动，为基层治理队伍“充电赋能”。今年以来，三明市已有1200余人次参训，着力提升综治中心工作人员的政治素养、法治水平和履职能力，有力推动综治中心规范化建设与高效化运转齐头并进。

多元共治 织密平安“防护网”

“原以为劳资纠纷要拖很长时间，综治中心一周就帮我解决到位了，真没想到！”永安市综治中心实体化运行后，被劳资纠纷困扰许久的杨先生，历经两级综治中心联动调处终于达成调解，得到了满意结果。

“过去，我们可能只有一家办，现在不一样了，是大家一起办。”永安市综治中心负责人介绍，“中心不仅是政法单位和人社、信访、12345政务服务便民热线中心等部门的常驻阵地，还有住建、自然资源等部门轮驻值守，确保精准、快速地回应群众诉求。”

这是三明市大力推动资源整合、体系协同，不断提升综治中心实战实效的生动缩影。

通过出台专项工作方案，三明市推动“两个全纳入”落地，促进部门职能与中心业务深度融合。2025年以来，全市各级综治中心共纳管中心受理外的矛盾纠纷2.7万余件，占总量48.2%；县级入驻部门平均26个。同时，形成了沙县区信访局整建制入驻区综治中心、永安市行政复议+赋强公证、建宁县规范布局+司法确认等一批经验做法。 

在系统协同方面，三明市打造四级联动“全链条”，明确“市级指挥部、县级终点站、乡级主阵地、村级前哨站”的四级功能定位，确保管理无盲区、责任不悬空，实现四级协同、实战运行。

同时，完善县乡两级综治中心直接面向群众的基础作用，在强化市综治中心统筹协调职能的同时，治理触角也在不断向村级延伸。三明市制定《综治中心工作延伸村级规范化建设参考和矛盾纠纷排查化解机制》，规范“3+N”实体阵地建设，建立“一核两翼 五责协同”实用机制，切实提升“群防群治、末梢感知”实战能力，让综治中心真正成为各类矛盾纠纷化解的“终点站”。

科技赋能 跑出运行“加速度”

“只要在‘闽政通’上申请纠纷化解，综治中心那边就能收到我反映的诉求，还能随时查看矛盾纠纷化解进程，心里特别踏实。”谈到福建省综治大数据平台，前来办事的群众纷纷点赞。

省综治大数据平台开通后，三明市明确“省平台为主、市平台为辅”的思路，进行省平台一体贯通规范化建设运行，已实现市县乡三级中心及255个应接入县级部门政务外网100%连通，创建账号激活率达99.5%，矛盾纠纷和工作流程都实现了全平台办理、跟踪、督办、闭环。

同时，三明市深度运用“关联图谱”“诉讼风险评估”等智能模块进行风险研判与自动预警，配套制定省平台处置流程指引，落实全平台办理。自省平台运行以来，已成功预警并处置风险74条。

此外，三明市建立县级业务数据月分析制度，对异常指标和风险实时督导，并创新开展化解事件质效市级抽查、县级交叉评查“双评查”活动。2025年以来，全市通过法治途径化解矛盾比增18.7%，评查事件410余件，整改程序不规范、实质化解不到位31件，纠正“四应四不”问题51个，推动案事件办理质效稳步上升。

为进一步提升群众对综治中心的知晓度，三明市结合贯彻《福建省平安建设条例》及群众安全感调查，集中宣传综治中心职能、服务流程和典型案例。

截至目前，三明市已在县乡两级综治中心300米内主要路口设置370余块指引牌；面向群众整理编印县乡村三级20个综治中心规范化建设示范案例和130个“一站式”法治化解纷典型案例；全市各级综治中心共收到群众送来的锦旗120余面、感谢信213封，“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为群众共识。

从高位统筹到实战提效，从高效运行到群众有感，三明市正持续推动综治中心系统化提质、全方位增效，确保人民群众每一项诉求都有人办、都依法办，以三明的平安稳定为全省建设平安福地和法治高地作出积极贡献。