三明市沙县区司法局以“三联三筑”工作机制为抓手——激活基层治理“神经末梢”

穿梭在三明市沙县区的乡村街巷、网格楼栋，司法工作人员的身影随处可见——排查隐患时细致入微，调解纠纷时耐心恳切，提供服务时暖心周到……近年来，三明市沙县区司法局立足司法行政核心职能，以“三联三筑”工作机制为有力抓手，将司法行政“触角”延伸至基层综治中心每一个“神经末梢”，构建司法行政与综治工作同频共振、一体推进的基层治理新格局。

坚持“隐患联排”

筑牢基层平安防控线

近年来，沙县区司法局统筹各基层司法所，融入综治中心隐患联排机制，推动司法行政力量下沉网格、扎根一线。由司法所工作人员、人民调解员、法律明白人牵头，联合网格员、综治专干组建的“流动排查队”，像探照灯一样精准捕捉各类潜在隐患，坚决守住“早发现、早预警、早处置”的底线。

今年5月，凤岗司法所所长胡秀珍与网格员一同开展日常隐患排查，在凤岗街道某村走访时，敏锐地察觉到村民林某脸上的愁容。“我辛辛苦苦干了大半年，他一分尾款都不肯结！”听到这句抱怨，胡秀珍顺势坐下与林某交谈，一桩隐藏已久的合同欠款纠纷就此浮出水面。

时间回溯到2024年。该村村民陈某中标村里的山场疫木处置及造林抚育工程后，口头将工程转包给林某，2人仅口头约定“完工结账”，未签订任何书面合同。工程顺利完工并通过验收后，村委会将全额工程款拨付给陈某，陈某仅支付了林某部分款项，近7万元尾款以各种理由拖延，拒不结清。而陈某则坚称自己没错，双方各执一词、争执不休，关系变得剑拔弩张。

了解情况后，胡秀珍第一时间联动综治中心、村委会，组建临时处置专班，直奔矛盾现场。调解现场，调解员用通俗易懂的语言向陈某宣讲“口头约定同样具备法律效力”等法律条款。同时，胡秀珍联合网格员、综治专干找到林某，指出“未签订书面合同”的漏洞，引导他理性看待分歧。

最终，调解员结合当地山场工程的市场行情，提出折中单价的解决方案，双方当场达成一致意见，陈某一次性付清全部剩余工程款。

坚持“纠纷联调”

筑牢多元化解主阵地

沙县区司法局充分发挥司法行政的法律专业优势，推动司法行政工作深度融入综治中心矛盾纠纷多元化解体系，整合人民调解、行政调解、法律服务等多方资源，打通全流程通道，让群众“有矛盾不用跑远路，有诉求有人帮解决”。

南霞乡东周村，张某与周某两家相邻而居，因祖辈遗留的土地纠葛和公共通行问题结下几十年深怨。直到2019年周某兄弟建房时占用了部分公共通道路面，让本就积怨深厚的两家矛盾彻底爆发——张某认为自己的通行权被严重侵犯，将周某诉至法院，法院判决驳回了他的诉讼请求，让张某心中的怨气更甚，多次向乡、村两级相关部门反映诉求。

南霞司法所所长余添金受理该纠纷后，深知这起纠纷若不彻底化解，不仅会影响两家邻里关系，还可能引发更大的矛盾冲突。于是，南霞司法所第一时间向乡综治中心建议，将该纠纷纳入乡综治中心多元化解体系，启动多部门联调联动模式，组建由司法、综治、公安、信访等部门工作人员组成的调处专班，全力攻坚化解。

专班工作人员采取“分步推进、耐心疏导”的方式，创新提出“项目赋能、空间隔离”的化解思路。专班积极整合水利、高标准农田建设等资源，计划将张某家门前的农业生产道修缮硬化，改造成一条宽敞平坦的日常通行道路，既能彻底解决张某一家的通行难题，又能有效隔离双方的矛盾触点，从根本上避免后续再发生争执。

施工过程中，专班工作人员特意邀请张某和周某两家全程参与监督、确认。经过施工，一条崭新的硬化道路顺利完工，不仅解决了张某一家的通行困扰，还改善了周边村民的农田灌溉条件。看着眼前宽敞的道路，张某和周某握手言和，曾经剑拔弩张的邻里重回和谐。

坚持“服务联办”

筑牢便民惠民保障网

今年3月，一对夫妻走进夏茂镇综治中心公共法律服务窗口求助。工作人员请两人坐下，倒上热水，耐心倾听他们的倾诉。原来，这对夫妻因为外出经营小吃的事产生了激烈矛盾，焦点直指“生计”与“育儿”的两难：丈夫想通过外出创业增收改善家庭生活，妻子担心夫妻二人一旦外出，家中孩子会成为留守儿童，进而影响孩子身心健康和成长。

夏茂司法所工作人员慢慢梳理出矛盾核心：无论是丈夫的“增收养家”，还是妻子的“守护子女”，本质上都是出于对家庭的爱与责任，并非不可调和的矛盾。找准矛盾根源后，工作人员一方面深入浅出地向2人解读关于家庭责任、未成年人保护的相关规定，让他们在法律层面认清自身的责任和义务；另一方面，结合夏茂镇小吃产业发达的实际，分享辖区几对小吃“夫妻店”兼顾经营与育儿的成功案例，只要做好规划，就能实现“创业”与“育儿”两不误。

与此同时，司法所依托镇综治中心，主动对接区教育部门、小吃产业协会，详细咨询异地入学政策和小吃店经营扶持政策，为这对夫妻量身定制解决方案：建议2人在务工所在地开一家小型小吃店，夫妻轮流经营、相互照应，同时为孩子办理异地入学手续，让孩子能在父母身边上学、成长。听闻解决方案，夫妻俩的情绪渐渐平复下来，脸上的凝重也慢慢消散。

近年来，沙县区司法局始终以群众的法治需求为导向，统筹调配优质法治资源，打造“一站式”法治服务平台，让群众在家门口就能享受到法律咨询、法治宣传、法律援助等全方位、零距离的法治服务，真正实现“办事少跑腿、诉求快解决”。