厦门发布土地房屋征收行政复议行政诉讼白皮书 行政机关败诉率降至4.52%，负责人出庭率达100%

5月26日，厦门市中级人民法院与市司法局联合发布《厦门市土地房屋征收行政复议行政诉讼白皮书（2025年）》。这是厦门首次由审判机关与司法行政部门就土地房屋征收领域联合发布白皮书。

白皮书显示，2025年厦门两级法院共审结涉厦门市一审行政案件1326件，判决行政机关败诉60件，败诉率降至4.52%，较2022年的17.6%大幅下降。全市行政机关负责人出庭应诉率首次达到100%，实现从“告官不见官”到“出庭又出声”的转变。

行政复议方面，2025年全市司法行政部门新收行政复议申请4999件，在上一年增长53.51%的高基数上再增长42.71%，为同期法院一审行政案件的近3倍。行政复议化解行政争议的主渠道作用凸显，“大复议、中诉讼、小信访”的矛盾纠纷化解格局正在形成。

白皮书指出，尽管全市行政执法水平整体提升，但土地房屋征收领域仍然是行政争议的集中高发区，全市行政败诉和复议纠错案件七成以上集中于此。白皮书围绕预征收履职、签约履约、补偿决定、强制行为及行政赔偿、争议化解与应诉等五个重点环节明确优化方向，并逐区作出“一对一”重点提示，同时选取六件具有典型意义的案例，为一线执法提供指引。

2025年，全市法院与司法行政部门深化府院良性互动，构建了“前端预防、中端化解、后端纠错”的全链条争议治理体系。前端，厦门市中级法院与市住建局建立重点项目法官联络机制，市司法局深入重点片区提供法律意见近百次；中端，全市法院全年以调解撤诉方式结案涉征收案件66件，市司法局调解行政复议案件618件，调解率16.94%，同安、翔安试点推行“1+1+1”跨区协同解纷机制后案件调撤率达49.56%；后端，全市法院共制发行政类司法建议、风险提示函14份，市司法局制发行政复议意见书、建议书35份，采纳率均为100%。

厦门市中级人民法院、市司法局相关负责人表示，白皮书不是“一发了之”，下一步将推动各区对照整改，将白皮书落实情况纳入年度法治政府建设督察，并组织一线征收人员专题培训。法院将继续统一裁判尺度，对合法规范的征收行为依法支持，对程序违法、补偿不当的征收行为坚决纠正。