福安市公安局城阳派出所副所长杨振国解锁基层矛盾治理新路径

精准施策治未然 巧出实招化纠纷

——福安市公安局城阳派出所副所长杨振国解锁基层矛盾治理新路径

夜幕沉沉，福安市城阳镇综治中心依旧灯火通明。福安市公安局城阳派出所副所长、镇综治中心副主任杨振国正与工作人员围坐一堂，逐条研判矛盾纠纷台账，复盘疑难隐患、细化处置流程、敲定联动方案。常态化协同会商、靶向攻坚隐患，已然成为他深耕基层治理、高效化解矛盾风险的工作常态。

扎根基层警务一线多年，杨振国全程参与综治中心机制搭建与警务衔接体系建设。2年多来，他立足新时代“枫桥经验”，紧扣公安“主防”职能，牵头探索构建分流确权、“会诊”提质、预警治本三步工作法，打造源头管控、多元联动、闭环处置的矛盾纠纷化解新格局。

精准分流 破解治理难题

基层派出所直面群众各类诉求，大量婚恋、邻里、债务等非警务类矛盾纠纷长期挤占一线警力，既分散治安防控主业精力，也容易因处置边界不清导致矛盾久拖未决、反复发酵。

为破解“公安单打独斗、警力被动兜底”的困境，杨振国抓住警综联动关键环节，推动派出所与综治中心联合出台《矛盾纠纷分类分流处置清单》，明确各类纠纷管辖边界、流转流程和处置责任，建立“日移交、周复盘、月总结”机制。对非公安管辖的民事纠纷，实现精准分流、规范移交，同时落实公安全程跟踪督办职责，杜绝处置断档、问题反弹。

此前，辖区一对情侣因情感破裂叠加经济纠葛多次争执，女方累计5次拨打110报警。民警多次现场调解虽能当场平息事态，但双方积怨较深，短暂和解后再起争端，矛盾根源始终未能根除。

依托分流机制，派出所将该纠纷规范移交综治中心，建立台账登记、专人对接、每周反馈制度；社区网格员、综治工作人员下沉一线，面对面梳理诉求、厘清权责、温情疏导，最终从根源化解积怨，解决重复报警问题。

今年以来，城阳派出所已累计向综治中心规范分流非警务纠纷132起，有效为基层警务减负，让警力回归主责主业。

多元“会诊” 提升解纷质效

今年3月，芦春小区发生一起邻里纠纷：居民陈某与阮某遛狗均未牵绳，两犬撕咬导致阮某手部擦伤。事后，双方就责任划分、赔偿事宜争执不下，阮某专门“点单”杨振国牵头调解。

接到调解申请后，杨振国并未简单居中调和。“邻里纠纷看似事小，却最容易积怨发酵，我们不仅要化解当下矛盾，更要借此普法释法。”杨振国表示。结合新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》文明养犬相关规定，他当即启动联合会诊，邀请村居干部、村民代表、专职调解员和法务人员共同参与。多方力量逐层梳理事发经过、精准划分责任，结合法律法规释法说理，普及文明养犬要求。最终邻里双方握手言和，实现“调解一起、普法一片、稳定一方”的治理效果。

“基层疑难矛盾错综复杂，单靠单一力量很难彻底根治，必须凝聚共治合力，才能破解‘调而不解’的难题。”杨振国坦言。针对基层疑难纠纷权责交叉、专业性强、处置难度高，村居单兵调解法律支撑不足的治理短板，他依托派出所“点单式”调解模式，将公安、综治、法务、村居、乡贤等多方调解力量深度融合，建立疑难纠纷联合会诊机制，对复杂矛盾统一研判、联合调处、集中攻坚。

该机制既精准破解复杂矛盾处置难题，又通过实战练兵培育基层调解骨干队伍，有效夯实基层治理力量。机制运行以来，辖区疑难矛盾纠纷化解成功率提升至98%，群众满意度稳定在99%以上，矛盾重复报警率同比下降45%，多元共治效能持续凸显。

前置预警 筑牢平安防线

基层治理，重在治未病、防未然。依托派出所“两队一室”建设和综合指挥室大数据优势，杨振国积极参与搭建矛盾纠纷“三色预警”机制，通过整合治安台账、网格上报、民生诉求等多源数据，精准筛查潜在矛盾和风险苗头，分级分类推送至责任警务区，督促民警提前介入、靶向处置，最大限度将隐患消灭在萌芽状态。

今年4月，辖区某中学在巡查中发现，有学生私下组建群聊相约斗殴，存在重大安全隐患。校方第一时间将线索推送至派出所，身为该校法治副校长的杨振国立即带队进驻校园警务室，联动校方和综治网格力量开展处置。

杨振国逐一与涉事学生谈心谈话，摸清矛盾原因，讲解聚众斗殴的违法后果和法律责任，同步联动家长开展联合教育。最终，涉事学生解散群聊、写下保证书，放弃过激想法。后续，网格员持续跟踪回访学生思想动态，实现全程闭环管控，成功消除校园安全隐患。

今年以来，城阳派出所通过大数据预警和常态化排查，已化解31起可能激化升级的矛盾隐患，从源头守住平安底线。