守护每一份童真与希望 ——南平市延平区检察院为未成年人撑起法治防护网

今年是未成年人检察工作创建40周年，40载栉风沐雨，40载护苗笃行。从单一办案到系统治理，从被动履职到主动守护，未检司法保护的边界不断延伸。一直以来，南平市延平区检察院深耕未成年人司法保护一线，以强制报告制度为核心抓手，创新构建“1个联盟、2项保障、3条防线、4重救助”立体化工作格局，将制度条文转化为可落地、有力度、暖人心的司法实践，为辖区未成年人撑起一张全方位、多层次的法治防护网，守护每一份童真与希望。

1个联盟：凝聚护未合力

未成年人保护从不是单一部门的孤军奋战，而是多方凝聚的同心接力。强制报告制度作为发现侵害未成年人线索的关键抓手，落地成效的核心在于打破部门壁垒、凝聚治理合力。面对涉未案件治理新形势、新变化，延平区检察院牵头搭建多部门协作的工作联盟，推动未成年人保护从“单兵作战”转向“全域共治”。

近年来，延平区涉未案件迎来首次“双下降”，这份治理成效的背后，是检察机关常态化的研判复盘与主动建言。延平区检察院多次向区委区政府、人大报送专题报告，深度剖析涉未案件发案特点、滋生成因，针对性提出强化强制报告落实、健全协作治理机制等精准建议，获得党委政府高度重视与全力支持。

在检察机关的推动下，区委政法委牵头教育、卫健、司法等单位出台专项工作方案，九部门联合印发强制报告制度实施细则，清晰划定各单位职责边界、协作流程与奖惩机制，让制度落地有章可循。同时，区人大开展未检工作专题调研，向教育主管部门制发工作提示函，召集妇联、教育、卫健等单位开展联席座谈，全方位压实各方保护责任。自此，延平区形成“人大监督、党政统领、多部门协同”的完整工作闭环，强制报告制度不再是一纸空文，而是成为各行业、各领域自觉践行的法治准则。

2项保障：守住保护底线

法治的守护，既有温情包容，更有雷霆尺度。唯有奖惩并举、宽严相济，才能让强制报告制度落地见效。延平区检察院创新建立奖惩双向保障机制，以正向激励引导主动履职，以反向追责倒逼责任落实，用刚性制度守住未成年人保护底线。

正向激励激活履职热情。该院联合公安、财政、民政等单位出台强制报告奖励机制，明确对及时报告未成年人受侵害线索，使违法犯罪分子受到依法惩处的报告人员，发放奖励金。自2025年下半年机制落地以来，已奖励2人，激发强制报告责任主体的使命感、荣誉感，强化其对未成年人保护的积极性，打通线索发现的“神经末梢”。

从严追责压实监管责任。该院坚持“每案必查、每案必倒”原则，对所有涉未刑事案件逐一核查，深挖责任主体未履行强制报告义务的失职线索，以检察监督倒逼履职到位。2023年以来，该院针对教育、医疗、宾馆旅店等重点领域履职不严问题，制发检察建议4份，相关单位及责任人被依法追责。2024年以来，通过强制报告机制立案侦查侵害未成年人案件8件，占同类一审公诉案件13%，涉案犯罪嫌疑人最高获刑18年6个月。

3条防线：堵住治理漏洞

最好的守护，是防患于未然。延平区检察院聚焦教育、医疗、旅店三大未成年人受侵害高发重点领域，创新前置防控机制，织密3道防线，变“事后追责”为“事前预防、事中管控”，从源头铲除侵害未成年人犯罪滋生土壤。

深耕校园保护主阵地。延平区检察院在全省率先建立春蕾安全员教育系统分队，将全区近千名中小学、幼儿园班主任纳入春蕾安全员队伍，通过问卷调查、集中座谈、个别谈话等方式排查、发现未成年人受侵害线索，并及时向主管部门报告，向公安机关报案，并对未成年被害人提供联合救助，经验做法被省检察院转发推广。

拓宽医疗保护覆盖面。该院探索将药店从业人员纳入强制报告主体，织密未成年人保护网络。针对未成年人遭受侵害后可能购买避孕类、跌打损伤类等情形，联合市场监管部门开展全区药品经营企业专项培训，组织从业人员全员签署履职告知书，增强药店从业人员对未成年人受侵害情形的识别能力及报告意识。

筑牢旅店业规范管理。该院梳理自2022年以来，涉案未依法进行登记、问询而接待未成年人入住的宾馆、民宿，以及违规接待未成年人留宿的足浴城14家，联合公安机关将其纳入行业重点监管对象名单，每季度至半年进行一次回访及法治宣传，向经营者送达《涉未成年人责任义务告知书》，增强其责任意识。

4重救助：护航健康成长

从依托春蕾安全员联合救助机制，到与南平市第一医院协作对被害人提供一定额度的免费心理医疗救助；从联合区法院、区司法局建立辖区涉未民事支持起诉线索移送机制，对未成年被害人提供“零门槛”法律援助，再到对接妇联、民政、医院、商会等相关单位和群团组织，创新打造“检察+民政+慈善+商会”未成年被害人司法救助工作模式……延平区检察院以“四重救助”为未成年人提供多元化帮助，2025年通过与南平市第一医院续签《刑事案件未成年被害人救助计划》，已对8名被害人提供救助。

2023年以来，该院共协调区民政局为5名农村地区被害人办理最低生活保障；协调区妇联对6人开展春蕾助学救助5400元，赠送女性安康险各1万元；协调南平市福清商会向9人发放社会资助金2万余元。

2024年以来，“春蕾安全员”协助开展涉案未成年人家庭成长环境调查21人次、见证《督促监护令》送达7份，参与集中家庭教育指导4场，跟踪回访督促监护落实情况11人次，在督促监护领域发挥实效。

“我们将持续不断完善协同治理机制、升级救助保护举措、筑牢安全防护防线，为未成年人健康成长保驾护航，让每一株少年新芽都能向阳生长、绽放璀璨星光。”延平区检察院相关部门负责人如是说。