把“民之所忧”化为“我之所行” ——厦门法律援助全力守护外来务工人员合法权益

“如何更快速地‘伸出’法律援助之手”“如何凝聚各方合力，解决外来务工人员‘急难愁盼’问题”“如何提升法律援助质量，实现专业化、精准化”…….6月3日，聚焦保障外来务工人员合法权益，厦门市司法局召开全市法律援助工作专题会，同步出台“充分发挥法律援助职能，加强外来务工人员合法权益保障的若干措施”，以制度化、规范化举措进一步推动“应援尽援、应援优援”落地见效。

外来务工人员是厦门城市建设的中坚力量、经济特区高质量发展的重要支撑。2025年以来，厦门全市累计办理外来务工人员欠薪相关法律援助案件2387件，为劳动者追回应得劳动报酬超4500万元。亮眼数据的背后，是一套制度精准发力、服务主动靠前、帮扶全面到位、资源优化整合的全链条法律援助体系。厦门正以法治之力，稳稳守护外来务工人员合法权益，让公平正义可感可及。

制度作基 健全刚性保障

依托《厦门经济特区法律援助条例》，厦门率先对追索劳动报酬、工伤赔偿等案件免于经济困难核查，全面推行个人诚信承诺制；明确规定五人以上群体性争议案件一律不受经济条件限制，从源头实现“应援尽援”。

与此同时，全域通办机制打破行政区划壁垒，外来务工人员可在全市任一法援中心“就近办、一次办”，维权路径大幅缩短。这些制度设计，既体现包容审慎的治理智慧，更彰显法治政府对弱势群体的刚性保障。

“之前以为申请法律援助要准备很多材料，还担心材料不齐白跑一趟，现在凭一张身份证就能办理，太方便了。”一位建筑工人在法律援助的窗口坦言。通过简化程序、优化流程，厦门将维权的成本降下来，让服务的温度升上去，确保每一位劳动者都能平等地站在法律面前。

服务前移 提升办理速度

“合同约定的工作地点是厦门，公司能随意把我调到外地吗？”6月4日一早，陈先生来到厦门市劳动人事争议仲裁院的法律援助工作站咨询。值班律师当场为他释明：用人单位无权单方变更合同约定的工作地点。一番话让他心里有了底。这样的“家门口”咨询，得益于一项坚持多年的机制。

自2020年起，厦门市法律援助中心在厦门市劳动人事争议仲裁院设立坐班机制，每个工作日安排1名法律援助人员值守，为劳动者提供法律咨询和指导。2025年8月，双方进一步深化合作，建立重点案件“四快”处理机制——“快援”，双方信息互通，法律援助指派“零等待”；“快调”，法援律师引导调解，推动调解周期缩短至7日；“快立”，调解不成的，3日内完成立案审批；“快裁”，将涉及农民工工资速裁、工伤速裁及非重大疑难集体案件的审理时限缩短至30天。

“这些农民工大多是家庭收入的‘顶梁柱’，维系着一家老小的生计。通过快调、快裁，不仅能高效兑现他们的权益，还能帮助他们尽快从纠纷中脱身，回归正常的工作和生活。”厦门市劳动人事争议仲裁院相关负责人表示。

小张就是“四快”处理机制的受益者。去年，他被欠薪5个月，在法援律师介入下，公司从“一分不给”到达成“3期付清”的调解协议，首笔2万元到账用时不到30天。 

上门送援 关爱特殊群体

面对残障人士、新业态从业者等特殊群体，厦门法援坚持“上门送援、精准滴灌”，主动延伸服务触角，用心化解法律难题，以温情守护每一份合法权益。

今年4月，同安区某造纸厂停产停业，71名员工被拖欠两个月工资，其中有29名员工是残障人士。同安区法律援助中心立即行动，清晨时分即进入厂区，逐一与工人核对材料、确认签字。当71名工人的申请材料全部备齐时已是中午，工作人员又马不停蹄地将信息录入系统，并立即指派了两名法律援助律师。律师“接棒”后加班加点，当天便梳理出900余页的全套原始证据，逐人核算拖欠工资金额、经济补偿金，制作完成《71人仲裁请求明细总表》，次日提交仲裁即获立案。

而在思明，针对“外卖小哥”的维权困境，法律援助也及时伸出“援手”。一名外卖骑手在送餐途中摔伤，次日即被公司解除劳动关系，公司还拒绝支付补偿金、拒绝协助申报工伤。思明区法律援助中心指派律师介入，耐心协助骑手还原事实、调查取证，戳穿公司以“业务分包”“平台合作”规避用工责任的混同用工本质。最终在诉讼阶段推动调解，公司赔偿5000元，并于3日内全部履行到位。

资源整合 优化援助质效

在集美区综治中心，法律援助值班律师常驻“一号窗口”，是群众来访咨询的热门服务点位。

“如果您的申请诉求还不明确，可以先到隔壁找法援律师咨询一下。”一大清早，徐某来到集美综治中心劳动纠纷受理窗口，面对空白的申请表格一时不知所措，工作人员便主动指引他先行咨询律师。十分钟后，徐某攥着写满笔记的申请书草稿回到窗口，离职证明、工资流水和社保记录等证据材料井井有条。2024年7月，集美区法律援助中心入驻综治中心，为群众提供法律咨询和指导，并对人社局、信访局移送的农民工欠薪、工伤等案件优先受理、快速指派。

法律援助靠前一步，质效便随之提升。目前，厦门法援已形成“前端预防、中端化解、后端保障”的全流程工作闭环，多维度强化劳动纠纷法律援助质效。

在“前端预防”上，厦门把普法课堂搬到一线工地。在翔安国际机场等重大工程项目现场，法援律师利用工人午休时间开讲“维权课”，提醒工友留好工资条、考勤和与工头的微信记录等“硬证据”。除在重大项目现场设置告示牌、公示维权通道外，法律援助律师及工作人员还常态化深入企业园区、街道社区、商圈市场，开展劳动保障法律法规普法宣传，全面提升劳动者依法维权的意识和能力，同时引导企业规范用工行为，从源头预防和减少劳动争议，推动劳资关系和谐共赢。依托市、区、镇街、村居四级公共法律服务网络，以及12348公共法律服务热线、“厦门援务通”等线上渠道，外来务工人员的法律咨询、援助申请、进度查询更加便捷可及。

在“后端保障”上，厦门市法律援助中心专门建立劳动争议法律援助专业律师库，择优遴选办案经验丰富、责任心强的律师承办农民工案件，指派资深律师处置群体性、疑难复杂劳资案件；全省首创积分智能指派“抢单制”，依据律师专业特长与积分等级精准派案，既保障指派公正，又充分激发办案积极性。同时健全案件全过程监管机制，定期开展案件质量评查，规范办案流程，让每一起案件都办得规范、办得扎实。

从制度创新到服务落地，从刚性保障到柔性关怀，厦门构建起全链条法律援助体系，让一批群体性、疑难复杂劳资纠纷化解在基层、化解在前端。厦门法律援助中心相关负责人表示：“下一步，我们将继续以‘应援尽援’守住公平底线，以‘应援优援’标注服务高度，努力让每一名外来务工人员都能在厦门挣得安心、干得踏实。”