民意直通 立法生根 ——建宁法院建好用好基层立法联系点

2025年8月，建宁县人民法院被三明市人大常委会确定为市人大常委会基层立法联系点。这个小小的“点”，一头连着立法机关，一头系着田间地头的百姓心声。

为切实让立法工作走到群众身边、融入基层治理，建宁法院紧扣察民情、汇民意、聚民智、暖民心的“立法直通车”功能定位，将司法实践与立法服务紧密结合，不断畅通民意表达渠道，架起立法沟通桥梁，彰显基层立法联系点服务法治建设的价值担当。

建强审判队伍 厚植立法根基

基层立法联系点的“底气”，首先来自一支懂法律、懂民情的专业队伍。建宁法院坚持专业化与实践性并重，重点培育选拔特色种业及民商事等领域理论扎实、经验丰富的法官，组建专业化审判团队，持续提升服务大局的能力。

为抓实青年干警培育工作，搭建常态化学习交流平台，筑牢队伍建设根基，建宁法院打造“青法学”青年学习品牌，以专题座谈、实务研讨、经验交流为主要形式，常态化开展专业化学习活动，全方位锤炼青年干警司法素养与履职能力，着力锻造新时代高素质青年司法队伍。

3月31日，建宁法院开展“青法学”第一期学习交流活动，特邀省高院民一庭三级高级法官余俊授课，以优质专业资源赋能青年队伍建设，切实激发青年学习平台效能。其间，余俊结合自身丰富审判经验，紧扣基层司法工作难点、案件办理重点，围绕审判思路、法律适用、风险研判、文书撰写、矛盾化解等实务内容开展针对性分享。授课紧贴基层办案实际，以典型案例拆解实务要点，精准聚焦青年干警履职短板。活动同步设置互动答疑环节，针对青年干警提出的办案疑难问题，余俊逐一答疑解惑、精准点拨，现场研讨氛围浓厚，学习实效突出。

学之愈明，行之愈笃。在《三明市杂交水稻种子生产管理规定》起草、修订过程中，建宁法院法官结合审理过的百余起涉制种典型案件，梳理出面积核算、保底条款界定等行业痛点。他们深入田间地头，与制种农户、种业经纪人面对面交谈，收集一线诉求。一条条来自司法实操层面的修改建议被递交给立法部门，其中多条被采纳。审判实践反哺立法进程，法官在具体案例中准确理解与适用法律的能力也随之提升，确保司法裁判更好地贯彻立法意愿与价值导向。

深耕特色产业 赋能成果转化

建宁作为国家级杂交水稻制种超级大县，制种产业是百姓的“金饭碗”。然而，产业繁荣背后也伴生着复杂的法律纠纷。2024年3月，一名农户与两名种业经纪人因制种款对簿公堂：农户种植330亩杂交水稻，合同约定每亩保底收益2300元，收成后各方却对保底结算、减产责任各执一词，矛盾一触即发。

建宁法院承办法官刘建宁受理案件后，带着卷宗走进田垄。他组织实地勘验，一亩一亩测量实际种植面积，又聘请高级农艺师担任技术调查官厘清减产诱因，最终查实实际种植面积329.36亩，减产系天气与农户管理疏漏共同导致。法院据此综合划分双方责任，判决种业经纪人补足保底款项，既保护了农户的辛苦钱，也维护了种业经营者的合理权益。

这起案件是建宁法院深耕特色产业的一个缩影。依托海量涉种案件审理积累的实践经验，建宁法院联动县政府出台《关于加强种业司法服务保障促进种业振兴的十条措施》，设立全省首个种业巡回审判专庭，创新推行“派驻法官+巡回审理”工作机制……

一系列靶向举措沉淀大量鲜活、贴合产业实情的司法实践样本，为地方立法输出精准务实的参考意见，推动立法内容适配当地制种产业发展现实需求。2024年1月，《三明市杂交水稻种子生产管理规定》正式施行，建宁法院探索形成的种业司法服务保障机制被纳入规章条文，以地方立法形式为杂交水稻制种产业高质量发展筑牢坚实的法治屏障。

心系群众期盼 汇聚民声民意

立法“直通车”要延伸至基层一线、开进百姓心里，必须建起高效常态的民意汇集机制。一直以来，建宁法院依托“法律七进”活动，主动深入产业园区、乡镇社区、田间地头，常态化开展“法院开放日”活动，拓展公众参与渠道，定期收集基层立法需求。同时，完善代表委员联络机制，通过开展座谈交流、上门走访、庭审观摩等方式，心系群众期盼、汇聚民声民意。

4月29日，建宁法院精心部署、雷霆出击，组织开展涉金融案件专项执行行动。与以往不同的是，法院专门邀请县人大代表、政协委员全程参与监督执行。执行现场，法官依法查封财产、扣押车辆，代表委员近距离见证每一个环节。

“亲眼看到法院怎么执行，我们对司法公正更有信心了。”一位人大代表感叹。此举推动执行工作公开透明、提质增效，真正做到邀请代表委员见证执行工作，确保民意触角广泛覆盖、持续畅通。

在此基础上，建宁法院发挥专业优势对收集到的相关意见建议进行梳理转化，将群众心声提升为立法可鉴的 “法言法语”，切实搭建起立法机关与基层社会间的坚实桥梁。

下一步，建宁法院将深化与立法机关的联动协作，广泛吸纳基层群众的合理建议，不断提升立法意见反馈的专业性与针对性，推动司法实践与立法工作深度融合，切实把基层立法联系点打造成民意畅通、务实高效的重要平台。