办一案 治一企 防一片 ——福州市仓山区检察院探索构建“五个一”涉企刑事案件办理新模式

在法治化营商环境建设不断深化的背景下，如何避免涉企刑事案件“办完即结”、一诉了之，是检察机关面临的重要课题。

为破解传统办案模式“就案办案、办完即结”的局限，近年来，福州市仓山区检察院坚持治罪与治理双向发力，探索构建“一次原因分析、一轮排查堵漏、一份警示材料、一堂法治课程、一次回访评估”的“五个一”涉企刑事案件办理新模式，以一案一治理、一案一警示、一案一普法的闭环工作模式，深挖案件背后的风险漏洞，从源头防范涉企违法犯罪，用心用情护航辖区民营经济健康发展。

该机制通过原因分析、排查堵漏、警示教育、法治宣讲、回访评估五大环节，将司法办案延伸至企业治理全链条，实现办理一案、警示一片、治理一域的综合成效。滕某某、梁某某职务侵占案便是该机制落地见效的典型缩影。

从“问诊”到“堵漏”的闭环治理

2023年7月，福州市公安局仓山分局以滕某某、梁某某涉嫌职务侵占罪向仓山区检察院提请批准逮捕。滕某某系某食品股份有限公司的采购员，长期负责原材料挑选、推荐供应商及采购议价工作。

2020年至2022年间，滕某某在明知公司供应商提供的原料售价远高于市场价的情况下，不仅未履行议价职责，反而与其丈夫梁某某合谋，由梁某某注册成立一家空壳公司，以高于市场价的价格向某食品股份有限公司供货，认定犯罪金额40余万元。

案件受理后，仓山区检察院并未止步于事实审查和法律适用，而是着手进行一次深入的原因分析。

“过去我们往往更关注案件本身，对发案背后的深层次诱因挖掘不够。”承办检察官介绍。检察人员全面梳理发案背景、作案手法、风险漏洞、监管短板等关键要素，通过走访企业、座谈交流等方式，从企业内部管理、制度建设、人员教育等层面深度“问诊”。

调查发现，某食品股份有限公司在经营管理监督机制、关键岗位选人用人制度、法治廉洁教育等方面均存在明显短板：采购员长期不履行议价职责却无人监督，关键岗位多年不轮换，供应商入库审核流于形式。“这些管理隐患，正是滋生职务犯罪的温床。”承办检察官表示。

找准问题方能对症下药。依托前期原因分析成果，检察机关随即展开一轮排查堵漏工作。

依托案件办理依法延伸检察职能，仓山区检察院向某食品股份有限公司制发治理类《检察建议书》，针对经营管理监督机制不够完备、关键岗位选人用人制度不够健全、法治廉洁教育不够深入等问题，提出具体建议。所提建议切中要害、具有实操性，某食品股份有限公司及时回函采纳并进行整改，通过加强采购全流程管理、实施关键岗位人员轮换制度、强化纪法学习等措施，从制度层面堵住管理漏洞。

从“悔过”到“普法”的深层触动

在案件办理过程中，仓山区检察院坚持惩戒与教育相结合原则。承办检察官全程加强对犯罪嫌疑人的释法说理、政策宣讲和劝诫教育，并制作了一份翔实的警示材料。

案件审查初期，滕某某仅供述部分犯罪事实，具有社会危险性；而梁某某到案后如实供述，表示愿意退赃。考虑到二人系夫妻且有一名未成年孩童需要照料，检察机关依法对滕某某批准逮捕，对梁某某不批准逮捕。进入审查起诉阶段后，承办检察官多次对滕某某进行释法说理，从职务侵占的构罪逻辑到认罪认罚从宽制度的法律后果，逐一剖析。

“检察官不仅告诉我‘犯了什么罪’，更让我明白‘为什么错’、‘对企业和家庭造成了多大伤害’。”滕某某在悔过材料中这样写道，体现其已深刻剖析自身违法犯罪的思想根源及行为过错。

最终，滕某某转变态度，自愿认罪认罚，并与梁某某一起向公司退赔全部违法所得，取得公司谅解。这类鲜活的警示事例，也为后续以案说法提供了重要素材。

案件办结后，仓山区检察院将“警示材料”转化为“法治课程”，走进某食品股份有限公司开展专题法治讲座。公司高层管理人员、员工代表近100人参与现场学习，各地子公司代表通过视频连线同步听讲。讲座以滕某某、梁某某案为切入点，结合涉企职务侵占、非国家工作人员受贿等典型案例，精准对接企业法治需求，用身边事教育身边人，引导员工增强责任意识和廉洁意识。

“这堂课让我们深刻认识到，采购岗位不是‘肥差’，而是高风险岗位，任何时候都不能突破法律底线。”某食品股份有限公司一位中层管理人员在课后感慨道。

从“案结”到“事了”的持续赋能

案件依法办结，但检察机关的服务并未就此止步。仓山区检察院建立涉企案件跟踪回访、效果评估闭环机制，在依法对滕某某、梁某某作出相对不起诉决定后，承办检察官采取实地走访、电话回访等方式，对某食品股份有限公司开展了一次回访评估。

回访中，检察官不仅了解企业整改落实、制度执行、经营运转等情况，还面对面询问是否有普法教育、赃款退还等后续需求，及时依法跟进落实。

“检察机关不仅帮我们挽回经济损失，还帮助企业完善内部治理机制，增强了员工的廉洁意识。”某食品股份有限公司代表将一面印有“维护企业权益 捍卫公平正义”字样的锦旗送至仓山区检察院，向检察机关表示真挚感谢。通过这次回访，检察机关将办案的“刚性约束”转化为护航企业发展的“柔性保障”，真正实现“案结事了、长效护航”。

该案并非个例。在办理李某某涉嫌盗窃案时，仓山区检察院调研发现受害快递公司存在网格分区与人员配置不合理、第三方用工背景调查不充分等问题，随即提出针对性建议并得到企业采纳；在办理何某某职务侵占案时，检察机关通过跟踪回访问需于企，引导侦查取得关键性证据，最终使案件成功起诉，并获有罪判决。

从个案办理到类案治理，从治罪到治理，“五个一”机制正在形成可复制、可推广的涉企刑事案件办理新范本。