“一站”纾民忧 “三化”筑平安 ——泉州台商投资区建强综治中心实战阵地赋能基层治理

“入职公司这么多年，社保一直没给我们足额缴，这可怎么办？”近日，泉州台商投资区百崎乡辖区企业职工温先生、王女士夫妇向综治中心反映了他们的烦心事。接到诉求核实情况后，百崎乡综治中心迅速启动多元化解机制，组织双方到中心进行“面对面”调解。经过耐心调解，双方最终达成共识，当场签署调解协议。一场可能引发劳动仲裁甚至诉讼的纠纷，在综治中心得到了圆满化解。

这样的场景，如今已是泉州台商投资区各级综治中心的日常。

近年来，泉州台商区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以实战化、实用化、实效化“三化”建设为抓手，建强综治中心实战阵地，让群众解决诉求“只进一扇门、最多跑一地”。2025年度，综治中心知晓率高居全市第一。

实战化运行 一站通办解民忧

走进泉州台商投资区综治中心一楼，宽敞明亮的群众接待服务大厅秩序井然，人民调解、劳动仲裁、诉讼服务、法律援助等10个办事服务窗口整齐排布，专人在岗办公，耐心接待每一位来访群众。

“以前遇到事情不知道找哪个部门，来回跑腿还办不好。现在来综治中心，一个地方就能把事办明白，省心又省力。”刚顺利办结工伤认定申请的群众李先生，对中心一站式服务连连点赞。

群众的真切感受，正是泉州台商投资区综治中心实战化运行的生动缩影。围绕让群众办事“顺心、贴心、放心”目标，全区各级综治中心合理划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域，在醒目位置公示中心布局图、办事流程图，设立专属导引台，为来访群众提供精准引导、诉求登记前置服务，让群众进门一目了然、办事清晰顺畅。同时，通过数据联通综合指挥调度平台，实现线下群众来访“即时采”、线上数据“分类录”和纠纷事项“快速派”，确保群众诉求“进门有人管、登记即分流”。

问题“能接”，更要“有解”。该区全面整合公、检、法、司、信访等多单位矛调资源入驻中心，设置金牌调解室、信访评理室、数字仲裁庭、“两代表一委员”工作室等功能室，按照综治中心处理矛盾纠纷事项流程图，根据矛盾纠纷的类别精准匹配、依法办理。在这里，“律师说法、部门说规、贤达说理、邻里说情”的“四说”工作法交织运用，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

从“物理整合”到“化学融合”，泉州台商投资区综治中心真正让群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。2025年，全区各级综治中心累计接待群众两万余人，协同调处各类纠纷1369起。

实用化调度 上下贯通提效能

5月23日，东园镇某小区发生一起宠物伤人邻里纠纷。小区居民王某携带宠物狗购物时，不慎咬伤居民林某真年幼的儿子，双方因赔偿金额产生激烈争执。

该纠纷通过“汇治理”平台采集调度后流转至东园镇综治中心，中心工作人员第一时间联系全国模范人民调解员王建忠介入处置。王建忠采用“背靠背”调解法安抚双方情绪、普及法律法规、耐心沟通劝导，促成双方达成一致，由王某一次性赔付各类费用共计3000元，双方当场签订调解协议书。一场剑拔弩张的纠纷，不到两天就圆满化解。

数字化调度、一体化联动，正是治理提效的关键所在。泉州台商投资区依托数智工具，找准矛盾纠纷症结，推动部门高效配合，依法依理解决群众诉求，形成多级联动、多方联控、多元联调的强大合力。

该区自主搭建社会治理综合指挥调度平台，与省、市平台实现纠纷数据实时传送；打通“亲清家园”、纪检小微监督平台等平台数据共享通道，连接贯通“汇治理”信息采集APP，打破数据壁垒，实现矛盾纠纷、安全隐患等全量数据汇聚在调度平台上，促进区情态势“一屏通览”。

数据不仅要“通”，更要“跑”起来、用起来。中心招聘了专职调度员，设立24小时受理席，按照职责分工和属地原则，对各类事件进行综合调度、分类处理。网格员在日常巡查中发现的矛盾纠纷，第一时间上传平台，平台自动流转给属地或相关职能部门，并设置逾期提示、平台交办、数据统计、反馈评价等功能，实现全程留痕、闭环管理，有效解决事项难移交、难协同等问题。

值得一提的是，该中心还依托智慧平台，对矛盾纠纷进行“三色预警”，实时感知并及时化解矛盾纠纷。对重复次数达到3次以上的矛盾纠纷进行重点预警，对重点关注人员实行“赋分制度”，根据关注对象在辖区近期现实表现情况进行自动赋分动态预警，实时生成预警任务，第一时间指引基层派出所研判和分析，做到关口前移，实现“一屏观全域、一网管全区”。

“通过大数据分析，综治中心可以提前发现风险隐患、介入排查，确保风险隐患早发现、早处置。”该中心负责人介绍。

实效化提升 闭环管理促和谐

案结不是终点，事了才是关键。泉州台商投资区聚焦规范化提升，完善源头治理机制，通过通报、督导等形式，推动责任落地落实，推动矛盾纠纷处置从“案结了事”向“案结事了、事了人和”转变，持续擦亮平安建设底色。

“您好，我们是张坂镇派出所民警，你们现在情况怎么样了？”3月22日，民警走进东园镇某小区一户居民家中回访。此前，这户人家因家庭琐事发生口角，一时冲动动了手。镇综治中心接报后，立即组织派驻妇联部门工作人员和网格员入户调解，劝导当事人冷静处理家庭矛盾，切勿采取过激行为。在事件办结后，民警到现场回访，核实确认纠纷已彻底化解，当事人对处理结果表示非常满意。

这样的回访，在泉州台商投资区已成制度：对已调解成功的矛盾纠纷，属地网格民警必须在7日内进行现场核实、回访确认，形成工作闭环，杜绝隐患扩大升级。针对风险较小但还有复发可能的矛盾纠纷，则纳入“持续关注清单”，积极对接相关部门进行沟通，持续跟进。

不仅如此，该区综治中心还制定《中心专报》，建立日报告、周推送、月通报机制，定期对12345、“汇治理”等线上平台调度情况及线下窗口业务受理情况进行通报，对当前区域内存在的突出问题进行预警、提出意见建议，督促各乡镇、部门整改落实。截至目前，已印发《中心专报》561期。

为压紧压实责任链条，泉州台商投资区将矛盾纠纷排查化解工作纳入平安建设考评体系，指导乡镇部门开展制度建设、工作落实、参与化解等，确保把纠纷化解责任落实到每个环节、每个岗位。

如今的泉州台商投资区，综治中心已成为群众遇到矛盾纠纷时最先想到的地方。新时代的“枫桥经验”，正在这片热土上生根发芽、枝繁叶茂。