七轮调处破僵局 法律护航解民忧 ——莆田荔城区镇海街道高效化解老旧小区改造施工纠纷

老旧小区改造，一头连着城市更新发展，一头牵着群众切身利益。施工期间路面修整、夜间防护缺位等问题，极易引发人身损害赔偿纠纷。此类矛盾权责纠缠、双方诉求对立，调解处置难度大，是基层治理绕不开的痛点。近日，莆田荔城区镇海街道创新矛盾化解思路，搭建信访、社区、警务、法律顾问四方联动调处平台，以情理疏情绪、以法律定权责、以保险规范赔付，历经七轮耐心调解，成功化解一起僵持多时的施工摔伤赔偿纠纷，用法治化手段打通民生矛盾化解“最后一公里”。

意外摔伤起纠纷

家住镇海街道长寿社区的居民刘某，夜间途经辖区老旧小区改造施工路段时，因路面回填凹凸不平，现场夜间警示、防护设施存在盲区，不慎摔倒受伤，经诊断为腿部软组织挫伤，前后产生医疗费、检查费、误工费等多项损失。

事故发生后，双方在责任认定、赔偿金额上分歧巨大。刘某认为，施工场地防护措施不完善是摔伤的直接原因，施工方应当承担全部赔偿；施工单位则表示已按要求设置围挡，不愿接受全额赔付方案。双方寸步不让、协商多次均不欢而散，矛盾长期僵持不下。一边是居民受损维权诉求得不到解决，一边是老旧小区改造民生工程施工受阻，信访维稳隐患随之显现，一场纠纷成了压在社区心头的难题。

分层疏导消隔阂

为从根源上实质性化解矛盾，防止纠纷反复反弹，镇海街道立即启动专业化多元调处机制，组建专项调解工作专班。由街道老班长信访工作室翁志丽、长寿社区“阿武调解室”专职调解员林君武、辖区包片民警张志亮牵头，同步邀请驻街道法律顾问全程跟进，法治力量全程嵌入调解每一个环节。

纠纷初期，刘某情绪抵触，不愿与施工方面对面沟通，调解工作无从下手。调解员林君武率先上门温情疏导，放下调解者的身份，以邻里亲友的姿态静心倾听当事人委屈，逐一核对医疗票据、细致记录事故全过程，用真诚沟通消解群众对立情绪，成功打开沟通大门。

待刘某情绪逐步平复，翁志丽再次上门深度疏导。她结合同类民事赔偿案例以案释法，逐条讲解人身损害赔偿相关法律知识、正规维权途径，客观分析持续僵持对双方造成的时间、精力损耗，引导刘某放下极端想法，学会理性、依法主张自身权益。两轮入户谈心，彻底化解了双方的情绪壁垒，为集中调解打下坚实基础。

七轮磋商达共识

情绪疏导到位后，街道组织多方力量开展集中法理调解。驻街律师现场开展专业法律咨询，精准援引《民法典》关于施工场所安全保障义务相关规定，清晰划分施工主体法定责任，纠正双方对事故责任的认知误区；包片民警张志亮立足施工现场安全监管视角，客观指出现场围挡、夜间警示存在的安全漏洞，佐证施工方存在管理疏漏；调解员林君武兼顾人情事理，分别对居民、施工企业双向劝导，平衡双方心理预期；翁志丽居中统筹全局，将工作重心放在合规保险理赔方案的打磨协商上。

和以往调解当场现金赔付的简单处理方式不同，本次调处始终坚守依法处置、流程闭环、全程可溯源的原则。专班前后组织七轮面对面协商，反复核对理赔所需材料、梳理保险申报流程，一点点消除双方顾虑，最终促成双方达成统一意见：由刘某主动配合施工方补齐各项佐证材料，通过项目正规工程保险渠道完成理赔。

这套处置方案，既依法足额保障了居民受伤后的经济损失，又契合建筑工程标准化安全赔付管理规定，权责清晰、手续完备，从根本上杜绝后续二次纠纷，实现群众、企业双向满意。

“枫桥经验”焕新彩

6月5日，施工方代表专程来到镇海街道，送上一面写有“办事高效服务贴心，排忧解难身体力行”的锦旗，对街道多方联动、依法公正、高效便民的调解工作连连称赞，感谢街道及时化解矛盾，保障老旧小区改造民生项目顺利推进。

一桩僵持许久的赔偿纠纷圆满落幕，是镇海街道践行新时代“枫桥经验”的鲜活实践。依托四方联动调解机制，街道探索出“情理疏导+法治赋能+保险闭环”基层纠纷处置新模式，跳出“赔钱了事”的传统调解思维，让矛盾化解更规范、群众维权更安心、项目推进更顺畅，以精细化、法治化基层治理，持续守护辖区民生安宁。