把群众的“心头事”办实办好 ——仙游县检察院构建“五个法治化”工作体系破解基层信访难题

信访工作是送上门来的群众工作，也是检验基层治理法治化水平的重要标尺。为深入践行新时代“枫桥经验”，仙游县检察院积极探索，构建预防、受理、办理、监督追责、维护秩序一体推进的“五个法治化”的信访工作体系，以法治思维和法治方式化解矛盾，让公平正义在每一个信访案件中可感可触。

深耕前端

推进预防法治化

治未病、抓前端，是仙游县检察院控源减访的核心抓手。该院建立重大敏感案件台账闭环管理制度，梳理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”条线风险点位，在办案过程中同步开展矛盾预判，从源头避免纠纷激化、上行或外溢。

办案质效是化解信访的前端。该院紧扣“高质效办好每一个案件”工作导向，一体抓实案件流程、质量、效果“三个管理”，依法办案、公正司法，确保实体公正与办案效率相统一。

此外，该院抓好前端治理，充分发挥社会治理检察建议作用，针对类案反映出的普遍性矛盾纠纷问题，及时向有关部门提出建议，实现“办理一案、治理一片”的成效。

下沉一线

推进受理法治化

“家门口就能反映问题，检察官上门帮我们化解心结，省心又暖心。”不少群众对仙游县检察院的接访服务连连称赞。

仙游县检察院深化融入综治中心建设，派员常驻综治中心检察服务窗口，为涉企案件开辟快速响应通道，“一老一小一特”群体案件实行特案简办，依托综治中心“1+3+N”调解机制，实现群众诉求一站式接收、全链条调处。

同时，该院深化群众信访“件件有回复”，12309检察服务中心以“实现信访矛盾及时就地实质化解”为目标，提供热心、耐心、细心、真心、公心的“五心”服务，做到来访必接待、来信必答复、有诉必有回音。

此外，该院传承弘扬“四下基层”工作作风，严格落实领导包案制度，常态化开展“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”的“四门四访”活动，主动下沉一线，把司法服务送到田间地头、群众家门口，推动大量信访矛盾就地化解、实质化解。

多元协同

推进办理法治化

面对复杂疑难信访案件，仙游县检察院打破单一办案模式，构建多元协同调处体系。

如何让检调对接多元调处机制走深走实？对此，该院坚持调解优先，联动人民调解、行政调解、行业专业调解力量，针对家事、邻里等复杂纠纷，邀请心理咨询师、人民调解员、律师等共同参与调处。同时，创新“信访+听证+普法”工作模式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等多方参与公开听证，以公开促公正、以听证化心结，以“看得见”的方式彰显公平公正。

面对困难群体，该院完善司法救助与社会救助多元衔接机制，与民政、教育、妇联等单位构建起“物质+心理+法律”三维救助体系，对因案件导致生活陷入困境的当事人，依法及时开展司法救助。同时，加大对农村地区因案返贫致贫风险的困难当事人、困难妇女、军人军属的司法救助力度。

与此同时，该院完善综合履职多元协同机制，健全“四大检察”综合履职联动处置机制，完善控告申诉部门与其他业务部门的线索移送、工作衔接、人员协作等方面制度，必要时召开跨部门联席会议，提高协调议事效率。 

压实责任

推进监督追责法治化

权责清晰、督责到位，才能保障信访工作规范落地。

仙游县检察院严格落实信访工作责任制，坚持把明责、尽责、追责贯穿检察信访工作全过程各环节，树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向。

同时，该院常态化开展涉检信访案件反向审视专项评查，既评查办案质量，也查矛盾纠纷化解情况，评查结果同步对接检务督察、驻院纪检监察部门，实现办案、监督无缝衔接。

此外，该院严格落实办案质量终身负责制与错案倒查问责机制，对因办案不规范、履职不到位引发信访，造成不良社会影响的，依规依纪严肃追责问责。

树牢导向

推进维护秩序法治化

化解信访矛盾，既要柔性纾困，更要刚性守序。

仙游县检察院强化外部协作，完善与纪检监察机关、政法各单位、政府信访部门等的信息共享和协同处置等工作机制，形成维护信访秩序、化解矛盾纠纷的整体合力。

在案件处置中，该院坚持法治教育与依法处理相结合，对合理诉求的群众宣讲法律规定，引导依法依规维权；对少数缠访闹访、扰乱公共秩序的群众，固定完整证据后移交相关部门依法处置，守住法治底线。

此外，该院开展普法宣传，通过制发通俗易懂的《信访工作条例》图解、信访工作法治化“路线图”等，宣传依法维权正面典型和违法信访反面案例，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

如今，依托“五个法治化”全链条工作体系，仙游县检察院实现信访矛盾前端能防、中端能调、后端能治，持续把新时代“枫桥经验”转化为可落地、可复制的基层检察信访治理实践，用司法之力把群众的“心头事”办实办好。