龙岩两级法院持续优化法治化营商环境—— 护航民营经济“韧性生长”

民营经济的枝繁叶茂，始终离不开法治阳光的滋养。

在《中华人民共和国民营经济促进法》施行一周年之际，国家发改委与最高人民法院联合发布首批贯彻实施该法的8起典型案例，龙岩市中级人民法院办理的一起行政案件成功入选，成为福建唯一上榜案例。这起跨越十余年的政企纠纷，最终以法院依法判令行政机关补偿企业合理信赖利益的方式妥善办结，既彰显了司法平等保护民营企业合法权益的坚定立场，也成为龙岩两级法院护企安商的生动缩影。

近年来，龙岩两级法院紧扣民营经济强省战略，立足发展大局，在立审执破调全链条发力，以“依法护权、规范引领、纾困赋能、协同保护”的务实行动，持续优化法治化营商环境，为闽西民营经济“韧性生长”注入强劲司法动能。

依法护权

托举民营企业发展信心

此次入选全国典型案例的纠纷，源于2007年的政企合作项目：企业签订协议后足额投入、长期履约，却因后续政策调整导致项目终止，协议部分条款被认定无效，企业多年投入形成的信赖利益补偿迟迟无法落地，最终只得起诉至法院。

“政府的承诺，是营商环境中‘最硬的软实力’。当行政机关行为失当，法院应当依法履职，通过行政审判监督行政机关依法行政、守信践诺。”龙岩中院相关负责人介绍道，在该案审理中，龙岩中院紧扣民营经济促进法立法初衷，充分考量企业基于对政府公信力产生的信赖利益，精准划分双方责任，依法判令行政机关对企业合理损失予以补偿。

个案的公正处置，背后是龙岩两级法院一以贯之的护企准则。

龙岩两级法院始终坚持各类经营主体地位平等、权利平等、保护平等，对国企、民企、中小微企业一视同仁。通过贯彻合法性全面审查原则，规范涉企行政执法行为，纠治简单执法、过度处罚、裁量失度等问题，破除各类隐性壁垒。同时，从严打击恶意逃废债、工程围标串标等乱象，全方位筑牢民营企业产权保护屏障。

让公平、稳定、可信赖成为闽西营商环境最鲜明的底色——龙岩两级法院正在将这从愿景变为现实。

规范引领

构建健康有序经营生态

商事交易中的权责失衡、隐形霸王条款、风险随意转嫁，是有序公平市场生态的拦路虎。龙岩两级法院给出了解法：用裁判划底线，用案例树导向。

建工建材行业有一条长期存在的潜规则：大型企业利用市场优势地位，将经营风险转嫁给上游小微企业。2020-2024年间，当地一家小型混凝土企业为大型房企项目供货，合同被附加无关分项工程的付款约束，主体工程竣工交付后，房企以一项与供货无关的金刚砂工程未完工为由，拖欠小微企业430余万元货款。漳平法院经审理查明，供货小微企业未参与相关工程施工，以无关项目阻却货款结算明显权责失衡、有失公允，依法判令房企全额结清欠款，整治“以大欺小”行业陋习。

以点带面、以案治域，龙岩两级法院通过“岩法课堂”、新闻发布会、发布涉企典型案例，覆盖建工、商贸、知识产权、劳动争议等重点领域，为经营主体划出清晰的法律红线和行为边界。

同时，延伸司法服务，常态化开展送法进企业活动，聚焦企业签约履约、用工管理、财产保护、风险防控等高频经营场景，将法条转化为可落地的经营指引。

2025年以来，龙岩两级法院走访企业40多家，帮助企业解决法律问题110多个，引导民营企业规范治理、诚信经营。

纾困赋能

激活困境企业内生动力

市场浪潮起伏，产业周期更迭，民营企业经营难免遭遇阶段性波动。对此，龙岩中院秉持善意文明司法理念，精准帮扶暂遇困境、发展向好的优质民企，为困境企业减负松绑、蓄力重生。

6月的闽西生机盎然，连城县工业园区一家科技公司车间里，微型锂电池生产线正高速运转。很难想象，这家手握31项核心技术专利的科创企业，一年多前曾因短期资金链断裂，陷入被强制执行、停产腾退的困境。

“如果法院‘一执了之’，我们多年积累的核心技术和产业根基就全毁了。”企业负责人坦言。此时，连城法院伸出援手，量身定制纾困方案：创新采用“活封活扣”保全方式，在保障债权人合法权益前提下，保留企业生产线正常运转；一方面耐心释法说理，促成申请执行人谅解，给予企业失信修复宽限期，另一方面协助对接投融资资源。依托司法缓冲窗口期，企业顺利引进深圳等地投资方，清偿全部债务、重启生产经营。

个案纾困之上，是机制创新。

龙岩中院在全省率先推出“执破直通”机制、全国首创“税破直通”机制，打通执行、破产、税务程序壁垒；推动市政府建立由42家单位参与的企业破产处置府院协调机制，形成“市级统筹、县区落实、个案协调”三级联动模式。同时，依托区块链存证、线上资产处置等智慧司法手段降本增效。

数据印证成效。2025年以来，龙岩两级法院为273家诚信履约、主动纠错的民营企业修复信用，挽救新能源、文旅、化工等重点产业企业16家。

协同保护

护航民营经济行稳致远

优化法治化营商环境，绝非司法单打独斗。龙岩两级法院持续打破壁垒、整合资源，深化行业共治、司法金融、府院联动多元协同机制，构建全方位、全链条、全覆盖的司法护企体系。

在新罗区海西汽贸城，一间挂着“和汽”工作室牌子的房间格外引人注目。这里，是龙岩中院指导下打造的特色调解品牌。

此前，汽贸城一家4S店因资金链断裂关停，600多名消费者预付保养费用无法兑现，涉案金额超百万元。“和汽”工作室第一时间启动联动机制：法官提供法律支撑、市场监管部门现场核查、汽车行业商会协调同城商户承接售后。最终，促成“服务接续、分期兑付”的化解方式，600多起纠纷圆满化解。

这只是龙岩两级法院深化“五联四化”多元解纷体系的一个缩影。龙岩中院联合市工商联、司法局等成立12家市直属商协会人民调解委员会，引导企业通过非诉机制化解争议。2025年以来，促成480多件涉企纠纷成功化解，切实助力企业减负稳营。

在金融领域，龙岩两级法院深化“司法+金融”协同，依托普惠金融司法协同中心，联动21家金融机构出台78项企业纾困举措，通过延期还款、费用减免、梯度解封账户等柔性手段，帮助145家中小微企业渡过资金难关。

立足地方特色产业发展，龙岩中院牵头成立矿业企业海外权益保障协同中心，精准提供海外投资、知识产权风控指导，助力本土特色产业出海发展、提质升级。

潮起闽西风正劲，护航实业再前行。龙岩中院将立足闽西红色老区司法特色，紧扣高质量发展示范区建设任务，持续迭代完善护企、安商、惠企司法举措，不断优化全链条法治化保障服务，以务实司法担当持续护航民营经济扎根闽西、韧性生长。