一扇门解千家结 满腔情暖百姓心 ——诏安县综治中心一站式解纷工作的实践与探索

受了工伤，公司却拖着不给工资，吴先生那段日子愁得整宿睡不着。多次协商未果，他踏进了诏安县综治中心求助，由人社、司法等单位联合介入，仲裁员释法、调解员说理，几天后，公司便一次性支付停工留薪期工资5万元。“心里这块石头终于落地了。”吴先生眉头终于舒展开来。

今年来，诏安县综治中心以“五有”目标为牵引，全力推动综治中心从“物理整合”向“化学融合”转变。从17个部门33名骨干的集中入驻，到1799件矛盾纠纷的成功化解，从96111热线的一声铃响牵动八方，到253个村级阵地落地生根——一扇门何以解千家忧？答案写在群众的笑容里，也写在诏安县综治中心的实践与探索中。

一站通办

让群众办事方便快捷

过去，群众遇上一件麻烦事，往往要跑好几个部门，费时又费心。如今走进诏安县综治中心，司法、人社、法院、检察院、公安等部门相关业务受理窗口一字排开，这里不再是简单的部门“拼盘”，而是一支协同作战的“集团军”。

以县综治中心业务用房搬迁扩容为契机，诏安县全力推进部门应驻尽驻。17个入驻部门派驻人员由23名增至33名，法院诉前调解团队整建制入驻，调解员从3名扩充至10名。入驻人员实行“常驻、轮驻、随叫随驻”模式，落实“集中办公+协同联动”机制，确保群众诉求“一窗受理、全链条化解”。这股整合之风同样吹到了乡镇，15个乡级综治中心统筹吸纳综治信访、司法、公安、妇联等133名骨干入驻，让群众在家门口就能找到“管事的人”。

今年6月，一起充电桩停车棚归属纠纷闹到了县综治中心。辖区一小区旧物业撤场后，新物业拒绝与原充电桩公司续约，运营方要拆之前安装的停车棚，物业坚称车棚归属于全体业主，双方僵持不下。了解情况后，调解员耐心梳理合同票据，向运营方说明利弊，又向物业讲清设备权属问题。经县综治中心与社区工作人员的多方协调，最终达成折价补偿方案，车棚交由物业统筹管理。

今年以来，诏安县各级综治中心统筹调解矛盾纠纷2082件，调解成功1799件，调处质效持续提升。此外，聚焦实战实用，建立“靶向式”业务培训机制，围绕信息平台应用、96111热线闭环处置、调解技巧与实务等内容进行培训。今年以来，累计举办业务培训6期，覆盖145人次。

一管到底

让每件诉求有始有终

在诏安县综治中心，每一件群众诉求从登记起就进入闭环管理系统，如同被装上“追踪器”。各级综治中心严格按照《诏安县“一站式”矛盾纠纷多元化解工作管理办法》相关要求，对96111热线转办、大厅受理、部门流转、群众小程序上报等渠道汇聚的矛盾纠纷，实行“全量汇聚、统一登记、分类处置、限时反馈”。今年以来，全县共登记受理矛盾纠纷2082件，办结2069件，办结率99.37%。

以吴先生的工伤纠纷为例，综治中心受理后考虑到双方对立情绪较大，当即启动人社、司法联动机制。仲裁员侧重法律释明，向双方解释停工留薪期工资计算依据和法定责任；调解员则从情理角度疏导情绪。仲裁员与调解员共同解读《工伤保险条例》，分析仲裁诉讼风险，引导双方认清调解的便利性。在法理与情理的双重引导下，双方当场签订调解书，纠纷圆满解决。

高效运转的背后，是一套严密的督办落实机制。诏安县坚持“综治中心负责程序性推进、业务部门负责实质性解决”的思路，对办理时限、程序、结果全程盯办。临期事项提前24小时预警，多发领域及时向主管部门发出风险提醒，逾期未办的单位严肃督办。今年以来，这样的提醒函发出了3份，通过平台直接督办事件409件，有效杜绝推诿扯皮、拖延处置的问题。

一线扎根

让矛盾纠纷就地化解

“过去村里人闹矛盾，要么忍气吞声，要么跑到镇上去说理。现在好了，村口那间挂牌子的屋子就是专门‘说理’的地方。”深桥镇村民吴大爷指着村里的综治中心的调解室说道。

吴大爷所说的“挂牌屋子”，正是诏安县推动253个村级综治中心落实“四个一”标准的成果——一个指引标牌、一个受理窗口、一间调解室、一个“平安漳州e家”终端。这个标准看似简单，却把解纷阵地实实在在建在了群众家门口。

今年1月，西潭镇村民许某文长期在邻居果园地块堆放杂物，多次被邻居要求清理均拒绝，矛盾持续激化。镇综治中心接到调解申请后，立即启动派出所、司法所、自然资源所、建设所“四所联动”机制，联合包村领导、村干部赶赴现场。自然资源所核查地块权属，司法所宣讲民法典物权保护规定，明确私自占用他人土地属侵权行为。在四所的联动力量协同劝导下，许某文当场签订协议，3日内将杂物全部清理，双方握手言和。一场持续数月的邻里积怨，在“家门口”就地化解。

县委常委、政法委书记杨福星带队深入乡村一线调研指导，以承办全市综治中心规范化建设现场会为契机，推动场所布局不断优化。典型引路、以点带面，聚焦阵地建设、实战运行、品牌打造等关键环节精准发力，每个乡镇打造2个村级综治中心示范点，网格员、调解员、志愿者等基层力量常态化开展入户走访、风险排查、纠纷劝导，把治理触角延伸到最末梢。

“让群众知道综治中心、信任综治中心，是规范化建设非常重要的一部分。”县综治中心相关负责人表示。今年以来，诏安县深入开展综治中心规范化建设“五好”宣传活动，在“诏安政法”持续推出“综治中心规范化建设”专栏。同时，向漳州市委政法委推送“好照片”18张、“好视频”1个、“好案例”10篇、典型案例6篇，全方位展现综治中心工作成效。

从县级“扩容增能”，到乡级“力量统筹”，再到村级“四个一”标准，这扇门，解的是千家结；满腔情，暖的是百姓心。当吴先生拿着补偿款安心走出大门，当充电桩纠纷双方签字握手，当西潭镇杂物清理干净、邻里重归于好——诏安县综治中心这扇“解忧之门”的价值，写在了每一张舒展的眉头里。